广州修正限购令 刺激汽车置换意在“救市”

每经记者 刘旭 发自北京

5月26日，执行不足一年的广州汽车行业“限购令”开始新一轮征求意见，拟从20个方面进行优化调整。待6月13日征求意见结束后，广州将从今年7月开始执行新的限购管理办法。

据《每日经济新闻》记者了解，本次广州市交通工作领导小组办公室发布的全新 《广州市中小客车总量调控管理办法(征求公众意见稿)》（以下简称《征求意见稿》）中，消费者和经销商最关注的有三项，一是2.5L以下换购不再受排量限制，二是车龄10年之内换购车型不再受限，三是发放“郊区牌”。

广州的一位日系品牌经销商向《每日经济新闻》记者表示，《征求意见稿》明显放宽了换购环节，对于在广州市保有量较大的日系品牌的确是利好消息。

广东省汽车流通协会会长严斐告诉记者，“去年7月突袭的广州限购令存在诸多不完善细节，本次《征求意见稿》针对这些问题进行了部分修正。整体效果还需等待正式管理办法出台。”

广州限购“周年考”/

2012年6月30日晚，一纸“限购令”突袭羊城。在经历了“疯狂三小时”的抢购之后，广州车市在7月和8月里几乎没有销售记录。此后，广州车市综合北京、上海限购政策，开始执行“半拍半摇”的汽车限购政策。

在经历了数月以起拍价购得车牌之后，广州车市进入常态化。5月27日，广州市第10期，也是广州市公布限牌新政要修改调整消息后的首期竞价活动举行。继4月之后，5月当期个人车牌竞价环节再次呈现出“僧多粥少”的局面，3907个可供配置的个人车牌指标被一抢而空，成交平均价为每张车牌12627元，环比上个月猛涨1629元。

对于经销商而言，广州市限购以后大部分厂商都给予广州经销商特殊考核标准。上述日系品牌经销商向《每日经济新闻》记者表示，“生存状况比此前预期的要好一些，目前的主要任务是完成6月即将到来的半年考核。新的政策肯定有利好因素，但具体情况还要看 （新政策的）最后确定。”

官方数据显示，自限购令执行以来，广州全市中小客车实际增长量为7.2万辆，目前保有量为176.6万辆，调控试行期月均增长为7200辆，“抑制”了约14.5万辆中小客车的增长。

分析认为，限购政策施行近一年来，广州汽车市场销量得以控制，但是城市交通并没有明显好转，这使得限购政策陷入尴尬境地，而限购政策中种种不完善的条款也到了不得不改的地步。

政策放宽刺激汽车置换/

对比新老政策，除了放开旧车换新车标准范围外，新的《征求意见稿》相对于去年6月份出台的《广州市中小客车总量调控管理办法》共有20处的修订，其中包括，新能源车可直接上牌、企业申请车牌下调“纳税门槛”等。

“最大的利好是应该是在 （汽车）置换市场，”上述广州汽车经销商向《每日经济新闻》记者表示，《征求意见稿》有三项最值得关注。

首先，更换车辆排量限制进行调整，即原车排量在2.5升以下的，可以更新为不超过2.5升的车辆；原车排量超过2.5升的，更新不得超过原车排量。此前，广州“限购令”要求换购车型不能超过原有车型排量。

其次，车龄10年以下的车辆更新不受限制，但是超过10年的车辆，需要凭增量指标更新车辆。此前，广州“限购令”要求个人车辆只能更新一次。

此外，“郊区牌”或将发放，即距离中心城区较远的市民，可以根据出行的使用需求在选择增量指标的同时，选择一种在远区域行驶的新号牌。

除此之外，对购置新能源车的单位和个人不需要再通过摇号或竞价申请增量指标，可直接申领其他指标办理车辆登记。节能车增量指标仍需通过摇号申请，并在一个配置周期内保留了10%的指标配置额度。

据悉，新能源汽车主要包括纯电动、燃料电池和插电式混合动力汽车，节能车指符合工信部《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》所列的节油率超过20%的混合动力中小客车。

业界呼吁减少市场干预/

除了广州限购令的调整，日前关于苏州、陕西拟出台特定时期限行，北京或将针对汽车行业征收排污费等政策信号直指汽车市场。中国汽车流通协会副秘书长罗磊对此表示，中国汽车市场本就属于“政策市”，诸多政策的出台对于汽车市场的成熟都存在不利因素。

罗磊表示，限购是中国市场独有的，“车辆保有量一两百多万辆的城市全世界很多，别的城市都没有限购，交通也运转良好。这并非是基础设施建设的问题，更大程度上取决于管理方式。”

严斐也曾向 《每日经济新闻》记者表示，“世界上众多城市的汽车保有量超过北、上、广，但拥堵情况并没有国内严重，这与市政设施息息相关。市政设施并不是花重金改造城市路况，如交通信号灯的设置等交通智能控制，可对缓解城市交通起到事半功倍的效果。”

分析认为，地方政府出于治理交通拥堵和应对环保压力的双重考量，所以对于是否执行限购政策，并无标准可供衡量，导致政策随意性比较大。

“汽车行业政策制定的随意性较大，是目前制约汽车市场走向成熟的原因之一。”有分析人士向记者表示，在无论是传闻中的北京计划征收汽车排污费，还是广州等地用限购方式解决交通问题，都是短期限制汽车发展的方式，并不是汽车社会解决矛盾的有效方式。

“环境和交通都是立体问题，不可能通过限制一个行业发展解决。”汽车行业分析师贾新光向《每日经济新闻》记者表示，加速汽车行业相关标准提高，提高燃油清洁标准，对于汽车社会的完善才是有益之举。