兰州削山造城风波背后 严介和“移山”梦陷资金困局

每经记者 杜冉乐 刘林鹏 发自兰州、成都

包工头陈老板最想干什么？要钱！确切地说，是向太平洋建设集团讨要因兰州新城削山造地工程长期停工而形成200多万元的补偿款。

两个月前，陈老板听信严介和领导下的太平洋建设集团的召唤，带领手下一帮兄弟携带工程设备从全国各地集结兰州。但山头还没削下多少，他就遇上了兰州市的一纸停工整顿令。

从2012年10月的隆重动工，到如今工作面的大面积萎缩，半年时间已经过去。然而，这距离严介和当初宣称的“半年内推掉700座荒山”，似乎还差得太远。一直被严氏引以为荣的“BT模式”曾在全国多地屡试不爽，但在兰州却遭遇了空前的资金困局。

《每日经济新闻》记者历时一周多时间在兰州新城削山造地现场走访发现，太平洋建设在停工多时之后，近来却悄无声息地复工，大量工人对于何时能拿到工钱仍心存担忧。更重要的是，项目开工以来，环评还未获批。面对记者的采访，上述项目指挥部负责人始终遮遮掩掩。而太平洋建设集团总部在记者发去采访提纲后，也一直未有任何回复。

太平洋建设将部分撤走/

一旦利润遇到威胁，那些外雇的包工头们也犹如整个棋局中的一枚棋子，随时可能会被企业遗弃。

5月18日下午1点，烈日当头，包工头陈老板一行就直奔太平洋建设集团兰州新城项目建设指挥部的接待中心，目的只有一个——与对方交涉那200多万元欠款的着落。

在接待中心的墙壁上，记者看到，这里还悬挂着严介和与严昊父子分别与美国前总统克林顿握手合影的多张照片，似乎在向外界展示太平洋建设集团的雄厚实力与国际影响力。

据陈老板透露，他们与太平洋建设集团之间至少有一层雇佣关系，陈老板自己只知道他上面有一个直属的、来自甘肃某装饰公司的老板。

这一事件还要从太平洋建设兰州新城移山造地工程被叫停说起。今年4月24日，兰州市委市政府下发了 《关于进一步加强城市扬尘污染管理的通知》，其中规定，各类低丘缓坡沟壑等未利用地开发利用试点项目自通知下发之日起暂停工程施工，由兰州市国土局督促城区周边所有削山造地项目一律停工整顿，并负责制定落实削山造地规划、各项防尘抑尘措施及操作规程，按相关规定和要求报批手续，逐家落实各项防尘降尘措施。

值得注意的是，上述通知还提及，削山造地工地在整改后经国土、城管执法、环保等部门审核验收，并经市政府批准后方可开工。也就是说，推山造地要想复工，必须经过多个部门的验收审批，其耗费时间之长也可想而知。

“你（辽宁太平建设）让我们做一两天不做了，你给我们的工资怎么付？我们给这些挖机师傅怎么付？我们大多数都是大老远从外省赶过来的。”包工头陈老板下面的一小包头王某抱怨说。

陈老板介绍称，他们这个工程队一共50多人，今年3月20左右听从辽宁太平洋建设集团的安排，从全国各地赶到兰州，“想着这个工程有钱赚，又是政府工程，太平洋建设名气也比较大，觉得比较靠谱一点，因为是削土方，兰州这边少雨，活儿好干一点。”才干了最多10来天，甚至有些才两三天，在没有任何书面停工通知的情况下，累计停工43天。

据了解，在陈老板的工程队里，有些机械是他们租过来的，还有些是从银行按揭来的。“按揭的话，一个月是不敢停工太久的。”小包工头盛某颇为沉重地说。

来自太平洋建设集团的多个项目工程部负责人向记者证实，辽宁太平洋建设集团将会撤出在兰州新城的工作面，并转移至其他地区。

“扬尘影响太大了，太平洋建设整个集团在调整，工程进行收缩，工作面也进行了控制，能做贡献的留下，不能贡献的清场。”陈老板说，“辽宁太平洋建设内部也有调整与变化，比如他觉得兰州这边没有利润，但觉得辽宁、吉林那边工地比较好，利润可观，就把这边一扔。”

次日下午，当记者再次见到陈老板时，他们还在大浪沟村的一处三层小楼上，等待辽宁太平洋建设集团领导给予补偿，有几个小包工头昨天谈判熬到深夜，已经困得顶不住了，正在地铺上呼呼大睡。

当记者敲开前述项目领导的房门之后，他们称无权接受媒体采访。

小包工头盛某呆坐在凳子上，一直哽咽着说，“还不是他们拼命地要我们上设备？不然,我们没有胆量把车像赌博式地拉过来”。

其实，陈老板只是太平洋建设集团讨薪队伍的一个缩影。记者了解到，不少挖机师傅被太平洋建设请过来，但还没干够个把月就走了，原因就是工钱难以及时兑现。

对于上述说法，记者一直向项目方求证，截至发稿时未获回应。

兰州版“愚公移山”被叫停/

“没停工之前，山上的车辆规模相当大，而现有车辆不及原来的1/3。”小包头王某如此说。记者在现场也看到，每个工作面上也只有两三台挖机，轰轰烈烈的场面似乎再也难以重现。

不过，太平洋建设集团首席顾问严介和似乎并未改变在兰州新城继续上演现代版的“愚公移山”。去年11月，严介和在接受媒体采访时大胆宣称，“半年内推掉700余座荒山”，“这是中国最大的一笔民间投资，单一项目220亿元，这是历史上没有的”，这也是继参与兰州新区建设之后，太平洋建设集团再次与兰州市的密切合作。

彼时，太平洋建设集团启动兰州新城移山造地开工的盛况，至今依然在其官方网站上赫赫在目。开工仪式上，太平洋建设集团旗下的25个集团公司从全国各地集结了数百辆工程车辆，严介和曾激昂地说，“古人愚公一辈子辛辛苦苦移了一座山，太平洋建设人争取用6个月时间移700多座山，约160平方公里，这才是真正意义上的‘移山造城’”。

记者从项目建设指挥部门外右边的一块展板上看到，这一规划场地与兰州中心城区雁滩组团隔黄河相望，南北长约3000米，东西宽约3500米，规划设计总用地485公顷。根据“兰州市未利用地综合开发利用试验区总体规划（2012~2030）”，该地块用地性质为综合居住片区。

在推山造地现场，记者看到，太平洋建设集团在兰州新城的“大手笔”项目主要就分布在广袤的清白石大浪沟东边的山上，这些山头几乎寸草不生。削山造地不是说要把这些山头削得跟兰州市中心城区一个水平线，而是将之推成一片台地。

根据去年9月底的签约协议，拟打造的“兰州新城”项目将分为三个步骤，包括移山造地，市政建设，以及城市公益、城市功能等建设与完善，而此次开工建设的“兰州市低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用土地开发整理项目”只是“兰州新城”项目的一期工程，面积约25平方公里。

这一协议还讲到，根据兰州市人民政府《关于加强推进全市低丘缓坡沟壑等未利用地综合开发利用试点工作的意见》精神，对项目实施范围内的低丘缓坡沟壑等未利用土地进行征收、转用、土地整理和基础设施建设。

对于推山造地，严介和更是赋予了其更深层的内涵。他表示，“兰州新城”项目一经建成，将对放大兰州城市经济总量，优化城市经济发展结构，提升城市发展质量，起到画龙点睛的作用。

记者梳理相关资料发现，在太平洋建设上述项目开工之后，集团总部主要领导曾多次亲临现场指导工作。在观察人士看来，这足以看出兰州新城移山造地项目在太平洋建设集团工程总承包中的份量。

在微妙的政商关系面前，严介和之前的自我造势可能让兰州市政府已陷入被动。据相关媒体援引兰州市一官员的说法，太平洋建设特别是严介和本人做事过于高调，已经让甘肃省及兰州市政府不满了。

兰州市国土局副局长李长江告诉 《每日经济新闻》记者，以前关于严介和的报道开始就是一些不实的报道，可能企业为了宣传，太平洋建设做的只是4.85平方公里，完全在国土资源部批复的范围之内。

来自兰州的业内人士称，兰州市委市政府下达整顿令后，太平洋建设兰州新城工地全面停工，如果迟迟不能开工，不仅影响工程进度，更影响公司业绩。后来，中央某媒体曾质疑过“到底谁允许了太平洋建设集团复工”一事，但相关部门一直较为低调。“可能是劳资双方均受到了对方的施压，毕竟大家均有利益上的考虑。”

值得注意的是，记者在太平洋建设集团兰州新城项目建设指挥部外面看到了仅有8台降尘设备。另据李长江等多名权威人士透露，目前太平洋建设已购置了约20台降尘设备，要求一个工作面一台，“把全国都买遍了，仅这些东西了”。也就是说，目前公司仅有20个左右的工作面。然而，太平洋建设官网称，在董事局主席严昊今年3月底视察现场时，还有近40个工作面。按此说来，目前太平洋建设兰州新城项目工作面已严重萎缩了约一半。

如今，兰州新城移山工作面的严重萎缩、项目环评迟迟未批及包工头追债等细微的变化，或许正考验着太平洋建设试图冲刺“国际化BT”的凌云壮志。