长沙双鹤卷入湖南药监窝案 曾销售问题胶囊

每经实习记者 许怡耀 发自广州

5月5日，据新华社报道，近日湖南省检察机关通报一起涉及药监领域特大腐败“窝案”，一次性查处职务犯罪20件26人，案涉1个厅级干部、4个处级干部，涉及相关职能单位部门11个，几乎覆盖药品生产流通各个环节。

在涉及12家生产、经营企业的湖南药监领域特大腐败窝案中，华润双鹤药业股份有限公司（600062，SH，以下简称华润双鹤）子公司长沙双鹤医药有限责任公司 （以下简称长沙双鹤）牵涉其中。

据新华社报道，2007年至2010年，在涉案官员湖南省药监局原副局长刘桂生的“招呼”下，湖南药监局药品安全监管处处长阳军等人对长沙双鹤被查获的 “滴通鼻炎水”、“复方甘草片”等数种劣药予以从轻处罚。多位受访的医药行业人士向《每日经济新闻》记者表示，医药招标领域的腐败并非罕见。药品招标的缺乏监管与可操作性，给企业可乘之机。

公司：不清楚为何被卷入

长沙双鹤总经办行政主管杨先生告诉《每日经济新闻》记者，公司针对药品采购有一套严格规范的指引系统，每一批次药品都会按照

GSP（GSP是英文GoodSupplyingPractice缩写，直译为货物供应规范，在中国称为《药品经营质量管理规范》）要求验收入库，一般来说不会出现质量问题。但是公司经销的药品品种过万，难免有漏网之鱼。“有时候入库的某个药品当中，可能有某个批次甚至是某个批次中的部分药品存在问题。而刚好公司抽检时没有发现，结果在药监部门的抽检中查到了。”

杨先生表示，一经发现不合格药品，公司将立即予以销毁或退货，坚决不销售假药、劣药。“我们每年会销毁很多不合格药品，对于为何被卷入这次药监局的事件，公司还不清楚，目前已安排相关负责人了解情况。”

一位接近长沙双鹤的不具名人士指出，作为批发商，企业没必要为不合格的药品去冒险走关系。“不合标准的产品退给厂家就行了，去公关的话还不保险。”

长沙双鹤方面也认为，根据国家相关规定，药品质量问题的第一责任人是药品生产企业，而非药品经营企业。公司只是负责在销售过程中，按照国家GSP要求，审核药品生产商的资质，以及药品质量是否符合国家规范。

曾销售问题胶囊

去年10月18日，由长沙市食药监局发布的《第一期药品质量公告》显示，长沙双鹤销售的明胶空心胶囊 （批号20111108，“浙江省新昌华星胶囊厂”生产）抽检不合格。

杨先生解释称，该批药品的采购时间发生在“毒胶囊”事件以前。在国家重新修订相关标准后，公司已将之前出售的产品召回，与存货一起销毁或退回厂家。“去年公布了毒胶囊事件后，我们马上要求所有生产胶囊剂的厂商提供相关的铬检验报告单，没有提供的一律退货并不再进行相关采购。”

《每日经济新闻》记者了解到，从2011年1月1日至2012年4月16日期间，长沙双鹤实际经营了涉及“毒胶囊”事件的3个厂家的4个品种，公司在第一时间停止上述品种的采购和销售，并通知下游客户退货。

公开资料显示，长沙双鹤是由华润医药集团、华润双鹤药业股份有限公司在湖南控股的大型医药企业，主要从事医药产品开发、分销、配送业务，是湖南省最大的医药商业批发企业。

“每支注射液只赚1分钱”

多位受访的医药行业人士表示，医药招标领域的腐败并非罕见。药品招标的缺乏监管与可操作性，给企业可乘之机。

“药监系统素来是是非之地，尤其是药品招标，与企业的利益直接挂钩，这里面的水太深了。”江苏某药企一位负责药品投标的工作人员告诉《每日经济新闻》记者，平时请药监部门吃饭是常事，每到药品招标之际，生产商就要频繁“光顾”招标办。

按我国现行的药品集中招标方法，所有公立医疗机构使用的药品必须竞价采购，价格由当地的省级药品集中采购管理办公室审定公布。

前述人士表示，通常来说药品招标采取打分制，就企业规模来说，是给全国排名前50名的加分还是给前100名的加分，由招标部门定。另外，如果一些企业想拿到为自己的产品“量身定做”的招标政策，那么也得看招标部门。

他坦言，药品中标与企业的利益关乎太大，不少企业故意压低价格、或巴结掌权者搅乱市场。“江苏一从事注射液生产的企业每支注射液只赚1分钱，而该药液的成本却要0.5元。也就是说，如果工人上班时不小心打碎了一瓶药液，他要多做50瓶才能挽回损失。他们还是愿意这么做，就是想以后靠量盈利，这样又能挤掉竞争对手，还能养活工人。即便只有1分钱的利润，也要为中标力拼到底。”

湖南某上市公司一名工作人员亦表示，药品生产、上市到经营都要经过卫生部门、药监部门和物价部门的层层把关和审批，稍有卡壳就不顺利。可是药品招标的不确定性与可操作性，及中标以后企业利润的保障，让企业不得不去讨好这些官员。