微观政策放活是释放内需潜力关键

中共中央政治局常务委员会召开会议，研究当前经济形势和经济工作时指出，面对新形势，我们要坚持用两点论看待问题，既要充分肯定取得的成绩，又要清醒看到存在的问题，未雨绸缪，加强研判，宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底（4月26日《人民日报》）。

我们注意到，“宏观政策要稳住，微观政策要放活，社会政策要托底”是对经济工作的最新表述。这种表述符合社会主义市场经济理论原理，是我国经济发展的内在要求。宏观经济政策由“看得见的手”指挥，微观经济活动由“看不见的手”指挥，是现代成熟市场经济体制国家的基本经验和做法。

“宏观政策要稳住”主要是指，积极的财政政策和稳健的货币政策，要保持连续性、稳定性，要增强政策针对性，统筹考虑稳增长、控通胀、防风险，关键点在于稳增长。稳住我国经济增速，防止经济出现较大回调和滑坡。稳增长是经济转型升级、深化改革和保证就业、保障民生甚至保持社会稳定的最重要基础基石。否则，将会引发就业问题和经济金融系统性风险。

一季度我国经济增速为7.7%，比去年四季度和去年全年分别回落0.2和0.1个百分点，也低于市场预期的8%。在去年第四季度经济回升的基础上又出现回调，使得国内外对中国经济前景出现了些许担忧。此前，世界银行和IMF分别调低了世界和中国经济增速。

面对经济形势的不确定性，积极的财政政策和稳健的货币政策一定要发挥其稳增长的作用，比如：财税手段要宽松，减税降费力度要大；货币政策一定要保证经济发展的充足流动性等，切忌猛踩油门和猛转方向。

微观政策要放活主要是指要向市场放活、向市场放权，让看不见的手彻底发挥调节作用，有形之手尽可能从微观市场退出。要抓紧清理、取消、调整行政审批项目，做好扩大营改增试点地区和行业范围工作。要先行取消下放一批投资项目审批事项，严格控制“两高”行业盲目扩张。在微观层面上，能交给市场调节要全部交给市场调节。

微观政策放活是着力释放内需潜力的关键。就拿消费来说，从去年节假日高速免小客车通行费和一部分景区景点门票降价使得黄金周旅游出现了爆棚，就说明我国消费潜力是巨大的，关键在于如何将其调动和刺激起来。微观政策放活是刺激和释放我国巨大消费潜力的关键。

从投资上来说，政府主导的投资与市场偏离度较大，而且投资资金缺乏。民间具有相当大量的投资资金，但在有的领域，民间资本有投资的积极性，而由于政策限制，以及行政审批制度的制约，难以进入。微观政策放活，向市场放权，才能激活我国蕴藏的巨大消费潜力和民间投资潜力。

在政府主导的投资难以持续，正在不断下降情况下，一定要通过微观政策放活放权把民间资本投资激活起来，从而接力政府主导的投资，以免使得投资下降太快太猛。以笔者看，政府必须舍得让利、割舍自身利益。一个措施是，大幅度减税降费甚至全面性取缔收费。彻底减轻企业、劳动者和百姓的税费负担，调动企业生产积极性，激活居民消费。必须尽快由结构性的营改增减税，转变到生产、流通、消费和个人的全面性减税。

大幅度放开投资创业门槛和准入。建议初次兴办企业、公司等创业者无门槛、无准入，免除工商登记、牌照领取等一切收费，三年内免除一切税费，五年内减半收取税收。通过政策刺激，掀起全民创业高潮，弥补大投资消退对经济带来的影响。

总之，微观政策要放活的要求是无比正确的，应该迅速及时落到实处。