食品安全监管再发力：今年将严惩重处只收费不检疫行为

每经记者 原金 发自北京

在食品安全上，检疫检验是至关重要的监管环节。但此前，花钱就能买检疫证的现象，并未杜绝。

在前段时间的“速成鸡”风波中，《每日经济新闻》记者曾在调查时发现，在肉鸡流入市场前，地方检验检疫部门应该进行动物检验检疫，该环节至关重要，但部分地区在该环节中存在“走过场”的情形，更触目惊心的是，甚至花钱就能买到动物检疫合格证明。

今后，这一现象有望得到遏制。

4月16日，国务院办公厅正式印发《2013年食品安全重点工作安排》（以下简称《通知》），其中提到，开展私屠滥宰和“注水肉”等违法违规行为专项整治。规范屠宰检疫和肉品品质检验行为，落实“两章两证”（即肉品品质检验合格章、生猪检疫合格验讫章、肉品品质检验合格证、动物检疫合格证明）制度，严惩重处只收费不检疫等违法行为。

检疫检验加码

针对部分地方存在的检验检疫“走过场”行为，国务院在安排2013年食品安全工作时特别强调要加强检验检测能力建设。

国务院表示，要按照“提高现有能力水平、按责按需、填平补齐、避免重复建设、实现资源共享”的原则，统筹各级食品安全检验能力，特别是最急需、最薄弱环节以及中西部地区和基层的食品安全检验能力建设。

国务院此举专门针对食品安全问题，特别提及基层食品安全检验能力，而我国基层食品安全检验确实不敢让人恭维。

《每日经济新闻》记者此前在承德县采访当地农牧监管部门时得知，当地在安全质量检测中至少会经过三道工序：雏鸡是一检，出栏是二检，加工好是三检。而在此之外，在养殖过程中，农牧局下设的检疫部门还会做不定期抽检。

尽管当地农牧局局长在面对《每日经济新闻》记者采访时称其在质量安全方面要求严格，不过花钱就能买到检疫合格证的现象却在当地存在，并且不仅仅是承德县，在山东昌邑也同样存在可以花钱买到当地检疫部门合格证的现象。

食品安全专家、国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮告诉《每日经济新闻》记者，“当期我国食品检测机构存在诸多问题，政府的检测机构主要是以监督抽查为主，导致了在抽查时企业就开门欢迎，偷梁换柱，走之后就该怎么样还怎么样，作用杯水车薪，监督力度不够。”

不过，面对基层检验检疫的混沌局面，国务院安排在今年支持农贸市场检验检测站建设，补助检验检测经费，并且严格检验机构管理，规范委托检验行为，力求继续推动提升食品企业检测水平。

激素类饲料禁用

其实，活禽食品加工的每个环节都已经在2013年食品安全工作计划中得以体现。

对于活禽饲料，《每日经济新闻》记者此前在调查“速成鸡”事件时曾经格外关注，在承德，当地农牧监管部门称“对于饲料，办公室会定期或不定期去抽查”。不过实际上在整个活鸡饲养的过程中用药和添加饲料的程度大大超超了一个正常鸡生长所需要的分量。

此类事件有望在今后得到改善，国务院在安排2013年食品安全工作时，特别开展饲料农药兽药专项整治列为需要深化治理整顿的6项工作之一。

国务院称，要全面加强对饲料、农药和兽药生产经营企业的监管，严格执行许可准入制度。而对于激素类药物的使用，国务院下达禁用令，“严厉打击在饲料中添加激素类药品或其他禁用药品、在农药兽药中添加违禁物质等违法生产销售行为”。

如此严格要求对整个饲料生产行业可谓达到震撼的效果，中投顾问食品行业研究员向健军在接受《每日经济新闻》采访时表示，此次《通知》的发布，对饲料生产商的影响是最明显的，国家严格生产准入制度，对后进入的企业形成门槛，行业集中度可能提升。

他同时表示，今后企业在研发、质量监管等方面的投入成本需要会有所增加，以取得竞争的优势。并且活禽养殖户及养殖企业在饲料选购、喂养等方面将更加注重质量，优质饲料价格高，养殖者生产成本或将上移。

整顿活禽检疫或许会收的意想不到的结果。

此次《通知》颁布之时，正值H7N9禽流感肆虐之际。国务院要求深入开展风险隐患排查整治，在种植、养殖、屠宰、生产、流通、餐饮以及进出口等各环节广泛排查各类食品安全风险隐患。

《每日经济新闻》梳理发现，今年食品药品监督管理局的重点工作几乎都是围绕近几年来行业内的热点焦点问题。或许禽流感对于今年食品安全来说是个偶然事件，但是饲料农药、“注水肉”、保健食品等等问题的专项整治则足以说明今年工作针对性之强。