今年住房用地计划供应15.08万公顷 连续两年调减

每经记者 胡健 发自北京

昨日（4月16日），国土资源部发布公告称，据各地上报汇总，2013年全国住房用地计划供应15.08万公顷，是过去5年年均实际供应量9.77万公顷的1.5倍。70个大中城市住房用地计划供应5.03万公顷，是过去5年年均实际供应量4.03万公顷的1.2倍，“三类住房”用地计划占住房用地计划的79.4%。北上广深四个一线城市计划用地量同比增加2.8%。

中国房地产学会副会长陈国强告诉《每日经济新闻》记者，1.5倍和1.2倍的说法有些夸张，因为2008年和2009年供地量是比较少的，所以应该以过去三年的实际供应量作为参照更合适

计划量或许用不完

今年全国住房用地计划供应15.08万公顷，符合3月1日发布的“国五条”细则中原则上2013年住房用地供应总量应不低于过去5年平均实际供应量的要求。

公告显示，今年保障性安居工程用地计划供应4.15万公顷，能够充分满足2013年新开工630万套保障性安居工程用地应保尽保的要求。商品住房用地计划供应10.92万公顷，占住房用地供应计划的72.4%，其中中小套普通商品住房用地计划供应7.82万公顷，占商品住房用地供应计划的71.6%。

实际上，从2011年的21.8万公顷到2012年15.93万公顷的计划量，我国已连续两年调减年度全国住房用地供地计划，这源于实际供地与计划供地差别较大。今年的计划量应该还是用不完。陈国强表示，“由于受诸如地方政府土地储备，开发商购置土地意愿等原因影响,近两年实际供应量都低于预期。”

应更注重优化土地结构

“国五条”细则明确，住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的部分热点城市和区域中心城市，以及前两年住房用地供应计划完成率偏低的城市，要进一步增加年度住房用地供应总量，提高其占年度土地供应计划的比例。

国土部公布的计划中，四个一线城市供地计划同比仅增加2.8%。陈国强说，住宅用地不仅要从总量上加大供应，也应该进行结构调整。一些地区特别是三、四线城市本来土地供应就较为充足，加大供应并无太大意义，而一线城市供地较为紧张，应该加大供应。

在2013年北京市住宅用地供应计划中，保障性安居工程用地800公顷，商品住宅用地850公顷。商品住宅用地中，中小套型普通商品住宅用地370公顷。陈国强表示，按照北京的供地计划，有将近一半都留给了保障房，商品房住宅用地肯定相对会比较紧张，肯定会引发房企在优质地段的争抢。

国家统计局数据显示，一季度，房地产开发企业土地购置面积6134万平方米，同比下降22.0%，降幅比1-2月份扩大3.4个百分点；土地成交价款1397亿元，同比下降10.2%。

上海易居房地产研究报告指出，土地购置面积同比降幅有所加大，说明土地市场显著滞后于房屋市场，仍未全面回暖。但从整体看，由于市场销售业绩良好，资金情况比较稳定，大型房地产企业并未放慢拿地步伐，土地购置面积同比降幅还是基本平稳的，随着4月初各地土地供应计划推出以及政策对于土地市场影响的滞后性，至少二季度土地购置面积同比降幅仍将稳中收窄。