土地监管再加码：违法案件即时通报查办

每经记者 胡健 发自北京

4月12日，国土资源部召开2013年第一次土地矿产案件督办新闻发布会。从今年起，国土资源违法违规案件将由季度通报改为即时通报。伴随土地资源稀缺性的日益凸显，国土部对违法违规用地的管控也在加码。

改变通报方式加大查处力度

在会上，国土资源部办公厅副主任李俊喜表示，“改为即时通报方式就是解决过去按季度通报的一个弊端。比如说第一季度公布完了，4月份又发生了重大违法案件，我们感觉确实需要挂牌督办的，等到第二季度就来不及了。实际上，这种办法的改进，就是为了进一步加大国土资源违法查处力度，促进有关部门及时解决。”

国土资源部执法监察局副局长岳晓武介绍说，重大违法案件的衡量标准有专门的规定，一个是占用耕地面积特别是基本农田面积比较大；二是严重违反国家产业政策和供地政策；三是严重损害农民的土地权益。同时，也会从案件的影响、查处的难度等几个方面综合考虑。

不过从整体情况来看，违法宗数、违法占用的土地面积、违法占用的耕地面积3个数字都在持续下降，且都是2008年以来同一时期的最低值。从今年一季度违法的特点来看，政府主导的违法用地、重点工程项目用地的违法比重有所降低，而个人违法、企业违法的比重有所上升。岳晓武认为，“这主要是由于各级政府依法行政的意识增强，国土资源部门主动服务的意识增强，对重点工程项目的用地保障力度加大，使政府主导的违法用地、重点工程项目违法用地的比重降低。”

将试点城镇低效用地再开发

此外，一季度有5件违法用地案分别发生在山西、四川、青海、新疆四省（区），包括2个采煤项目、1个电站项目、1个地方铁路项目和1个仓储物流项目，违法用地总量占第一季度违法用地总面积的27%，合计面积达1万亩。岳晓武表示，四省份正在依法依规对案件进行查处，从案件典型性、查处难度等多方面因素考虑，国土资源部没有将其列入挂牌督办案件范围，但将保持密切关注。

在整治违法违规用地的同时，国土部也从供给和利用方面下功夫。日前，国土资源部印发《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》，确定在内蒙古、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、四川、陕西十省（区、市）开展试点，推进城镇低效用地再开发利用，优化土地利用结构，促进经济发展方式转变。

城镇低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。符合土地利用总体规划的下列城镇存量建设用地可列入试点范围：国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的用地；“退二进三”产业用地；布局散乱、设施落后，规划确定改造的城镇、厂矿和城中村等。

据了解，试点省份将按照 《意见》的规定，选择1～2个市（区）作为试点城市，编制试点工作方案，同步开展城镇低效用地上图入库工作，报国土资源部批准后开展试点。