公车花掉六成三公经费 车改关乎政府公信力

公车费用占“三公经费”2/3以上，且超标配车、违规使用现象严重

严控公车，有办法更要有决心

国务院总理李克强在今年两会上回答记者提问时强调：“要让人民过上好日子，政府就要过紧日子”， 并做出“本届政府任期内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增”的约法三章，要求“中央政府要带头做起，一级做给一级看。”

缩减“三公”支出，增民利、得民心。但让管理者向自身利益“开刀”，困难并不少。令人欣喜的是，在不少地方，对于“紧日子”的认识正在深化，变化正在发生，难题正在破解。当然，彻底推进“三公”改革，现实中还面临一些障碍。

从今天起，本版将连续推出“政府如何过‘紧日子’”系列专题报道，敬请关注，也欢迎大家参与监督、共同探讨。

——编 者

公车花掉六成“三公”经费

增加一辆公车，就意味着要增加司机、油耗、保养、保险、停车、路桥费等各种成本

清明节期间，为防止公车祭扫现象的发生，不少地方出台了严控公车私用的措施，然而有些地方依然“顶风作案”：网友曝光云南红河哈尼族彝族自治州蒙自市新安所镇“劳动保障监察车”被私人开到公墓，媒体报道南京市国土资源局六合分局杨某驾驶“国土执法车”祭先……

多年来，公车私用屡禁不止，已成顽疾。原因何在？

“公款吃喝是群体性行为，地点集中在高档酒店、娱乐场所，相对容易查处和控制，公费出国有着严格的审批手续，也很难钻政策漏洞。公车的使用则是个体和分散的行为，比较隐蔽。”长期关注公车改革的湖北省统计局副局长叶青说，相对于公款吃喝和公费出国，公车管理的难度更大，一个单位里知道公车使用情况的人有限，特别是领导干部专车，往往只有司机知道去向。“常听说某个局的领导去外地出差了，专车却被司机开走自己用，大家虽心知肚明，却没人敢管。”

2010年两会，民革中央在提案中指出，我国公车制度中主要存在以下四个方面的突出问题：

——公务用车费用高，造成财政负担沉重。调查显示，每年一辆公务车的运行成本至少6万元，有的甚至超过10万元。

——公车私用现象严重。公车使用存在三个“1/3”，即办公事占1/3，领导干部及亲属私用占1/3，司机私用占1/3。

——超编制超标准配备用车问题屡禁不止。

——公车使用效率低，浪费惊人。党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出惊人。

财政部数据显示，2011年，中央行政单位、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中车辆购置及运行费59.15亿元，占“三公”经费总数的六成以上。

地方的情况基本类似。2013年，北京88家单位公开部门预算， “三公”经费预算将近8亿元。其中，公车开支是“三公”经费的最“大头”，购买车辆及运营维护开支约为5.9亿元，占比74%。广东省2013年省级行政事业单位的三公经费为8.64亿元，其中公车类开支总计约5亿元，占比近六成。在公车费用中，公车购置7316万元，公车燃料、维修等运行维护费4.27亿元。

“公车费用减不下去，‘三公’经费难以得到根本控制。”叶青说。