天门山电梯擅改规划 “钻”出600米隧道

每经记者 刘功武 发自湖南张家界

美丽壮观的国家5A级景区天门山国家森林公园，是张家界的一张名片，也被当地人视为神山。因此，2008年曾传出山上要建设电梯项目时，就有许多反对的声音。

近日，《每日经济新闻》记者获悉，该项目在2010年12月开建。但是，湖南张家界天门山旅游股份有限公司 （以下简称天门山旅游公司）擅自更改施工规划，把竖井电梯改为手扶电梯。一条长600多米的隧道，目前已从天门山999级“天梯”的底部，穿透至天门洞右上方。这引起一些当地官员的担忧，因为天门洞顶部岩石比较薄，手扶电梯项目对山体的影响很大。

张家界市住房和城乡建设局风景名胜管理办公室陈主任告诉记者，天门山电梯规划设计变更必须报批，但建设单位没有报批，当地政府建设主管部门已立案调查。

主体工程基本完工/

在看到网友举报天门山被破坏一事后，4月10日，《每日经济新闻》记者来到天门山国家森林公园，眼前危峰耸立，蔚为壮观。

在天门洞的右上方，即“天门翻水”景点附近，有一个工地正在施工，一个几米见方的隧道已经成形。施工人员说，这个隧道就是天门山电梯的上端出口，游人可以从这里乘电梯，直接下到999级 “天梯”的底部。

记者在现场了解到，电梯隧道共有600多米长，如果从上端出口出发，可通过山体延伸至天门洞的平台上，再进入隧道，通过山体延伸到末端——停车场。

隧道里除了电梯，还有石阶。“你要是带了手电筒，现在就可以走下去，石阶比‘天梯’要平坦一些。”一名施工人员对记者说。

根据现场施工人员的介绍，天门山电梯开建了两年多，如果顺利的话，今年下半年就可以使用，最晚也是明年上半年。

如此大型的工程项目，是否经过政府部门的审批呢？昨日（4月11日），《每日经济新闻》记者采访了张家界市建设、环保、林业等相关部门。

张家界市环保局环境监察支队胡支队长称，该项目主体工程已通过湖南省环保厅的环评，主体工程之外的其他方面是否符合环评要求，因他在长沙开会，电话里不好说。 张家界市林业局国家森林管理站田主任表示，该项目总体规划是得到相关部门同意并批准的，当时林业部门也参与其中，但建设过程中如果对森林植被无明显破坏，林业部门并无管理的法规依据。

张家界市住建局风景名胜管理办公室陈主任表示，该项目获得了湖南省建设厅批准，总体规划也得到了许可。

擅改规划已被调查/

不过，《每日经济新闻》记者查到2010年由当时的张家界市建设局作出的《关于天门山竖井电梯工程初步设计的批复的公示》，该文件显示，当时批复的是同意建“竖井电梯”，并有具体要求：电梯竖井总高度为348.4m，竖井净尺寸（长×宽）为15.9m×3.8m，工程概算总投资4775.86万元。

但记者在施工现场看到的是，实际在建电梯是手扶电梯，电梯总长度达600多米。工程概算总投资金额已增加至1亿多元。

作为电梯供应商的江苏康力电梯股份有限公司，其官网2012年5月11日发布的消息也显示：“康力电梯赢得天门山方面的认可，合作旋即展开。本次康力电梯提供的，包括16台提升高度达30米的超大高度重载公交型自动扶梯和3台提升高度为20米的大高度重载公交型自动扶梯。”

天门山电梯项目擅自改变规划设计，得到了张家界市住建局风景名胜管理办公室陈主任的确认。陈主任表示，变更天门山电梯的规划设计必须报批，但建设单位没有报批，当地政府建设主管部门已经介入并立案调查处理。处理程序是，先由当地政府建设主管部门提出处理意见，再报请湖南省住建厅给出处理决定。

然而，天门山电梯项目主体工程已完成，即将投入使用，主管部门将如何查处？是要求返工还是默认现行方案？记者在张家界市相关部门多处采访，但未得到回复。

4月10日下午，记者来到天门山旅游公司，公司一位姓彭的副总经理在电话里对记者称不方便接受采访，先是说要经过当地宣传部门发函才行，后又让记者找公司办公室。但记者询问了该公司办公室及市场部的工作人员，他们皆称采访事宜都由彭副总负责。记者留下名片等资料，希望转交给彭副总。截至昨日记者发稿时，该公司仍无回复。

电梯背后的经济账

天门山电梯项目为何要花更多的钱，将竖井电梯改为手扶电梯？记者未能从天门山旅游公司获得答复。

中国电梯协会官网介绍，自动扶梯以其运行稳定，安全可靠，输送能力强，使用便捷等特点大量应用于各种公共场所。较好地解决了大型公共场所的交通运输问题，起到了疏导、疏散、分流人群的作用。

可见，天门山景区人流量大，手扶电梯可以比竖井电梯运载更多的游客。如果电梯收费，则可以创造更多的经济效益。

天门山电梯项目运营后是否会收费，《每日经济新闻》记者还不得而知。但记者从全国其他景区了解到，景区电梯项目收费的情况比比皆是。

张家界市政府有关部门负责人告诉记者，由于天门山旅游公司是市里从外面招商引资进来的企业，相关主管部门得经过张家界市纪委的批准，才可以进天门山国家森林公园执法。政府主管部门的人员进入天门山也得买票。

对天门山电梯项目擅改规划设计，该负责人也表示了忧虑：斜坡的手扶电梯工程比竖井电梯工程对山体的影响大多了，一是对水系影响较大，二是天门山天门洞那块比较薄，手扶电梯工程相当于把天门山挖空了，对山体的影响很大。

公开资料显示，天门山旅游公司是天津市宁发集团有限公司的下属公司，于1999年在湖南设立，现在的注册资本超过3.2亿元。已在张家界天门山投入的资金达6亿元以上。