新加坡的“两手硬”

朱伟一

为应对财政困局，法国总统奥朗德决意向富人开刀，年收入100万欧元者纳税的税率为75%。法国预算部长科胡扎克是位征税干将，他一再说“纳税是社会契约的基石”。可就是这位科胡扎克，忽然被查出在瑞士银行有秘密账户，后来又悄悄把钱转移到了新加坡。此事曝光后，科胡扎克先矢口否认，在政府立案调查之后，不得不从实招来，承认在新加坡秘密账户上有60万欧元存款。

身为预算部长，科胡扎克选择把钱藏到新加坡，是因为新加坡对富人账户的保密工作是做得很好的。多年来，国际金融界传闻不断，说是瑞士以及欧洲其他金融中心的资金正源源不断地流向新加坡。欧美政府到处追查漏税大户，那股劲头，真有些我们在上世纪八十年代到处抓负心郎“陈世美”的架势，所以欧美那些富翁的资金也被逼外逃。新加坡虽是弹丸之地，政治和经济却都很稳定，早已成为西方进军亚洲的桥头堡。有估计认为，今后15年内，新加坡和我国香港加在一起，其管理的资产有望超过瑞士管理的资产总额。除了从欧洲来的钱之外，新加坡还有其他财源：东南亚等国的富豪愿意将钱转移到新加坡，印度尼西亚的富人更是愿意就近把钱存到新加坡。中国内地和印度的富豪也有在狮城存钱的。

不经意间，新加坡已经成了当今世界离岸金融中心的佼佼者。

办好并当好离岸金融中心很不容易，需要天时、地利、人和。加勒比海的离岸金融中心有旖旎的风光和温暖宜人的气候，地中海岛国塞浦路斯也有美丽的阳光，所以很多人愿意到那些地方去工作和学习。前苏联解体之后，局势一度混乱，出现了所谓的“匪徒资本主义”，黑帮赚钱后立刻将钱转移到海外。据统计，10年之内，俄罗斯有3000亿美元的资产被转移到了国外，瑞士、华尔街和伦敦城都从中分得一羹，因为这几处的金融服务业发达，很多专业人士可以为俄罗斯的暴发新贵们出谋划策。

俄罗斯的黑钱中还有一部分流入了中东的迪拜和以色列。迪拜是中东的金融中心，俄罗斯人要在这里抢点，而以色列有许多来自俄罗斯和前苏联的犹太移民，俄罗斯的新贵中又不乏犹太人，他们在以色列有文化认同感。作为离岸金融中心，塞浦路斯吸引外资也有独到之处。塞浦路斯与俄罗斯一样，都信仰东正教，而且塞浦路斯的警方只管治安，不愿过问或深究金融犯罪。还有，冷战期间前苏联的克格勃在塞浦路斯很有势力，将其作为监控中东的跳板和后方基地，其影响一直延续到今天。

那么，跟这些地方比起来，新加坡有什么优势呢？新加坡的执法人员也是一心管好治安，很少过问金融秘密。新加坡还有人才，国民所受教育程度高，从高官到贩夫走卒，几乎人人都通双语，英语说得跟母语一样好。但新加坡终年赤日炎炎，又是孤悬海上，若论气候和地理位置，绝非宜居城市。所以，除了提供高端金融服务之外，新加坡还必须提供特别优质的低端服务。贫寒起盗心，温饱思淫欲。但凡金融繁荣的地方，必有声色犬马，纽约如此，伦敦如此，我国香港如此，新加坡也是如此。要不然，那些富豪和权贵怎么逍遥得起来，怎么会愿意来此落脚？

说起来，今天的新加坡是现代儒家之都，儒家小国寡民的经典范例，可为了发展经济，也提供了吃、喝、嫖、赌的一条龙服务。玛丽娜海湾之沙酒店（Marina Bay Sands）就是集赌场、饭店、娱乐为一体的一条龙服务景点，由美国赌场胜地运营商LVS（拉斯维加之沙）建造，2010年4月开业。玛丽娜海湾之沙酒店57层的楼顶是“空中泳场”（skypod）——不是泳池，是很大的游泳场，像个小湖。新加坡没有好的沙滩，商人便在楼上造了人工小湖。游客戏水时可以鸟瞰城内鳞次栉比的高楼，真有天上人间的意思。为了吸引中国内地游客，饭店煞费苦心，从中国找了些红男绿女，在大堂内吹吹打打，演奏邓丽君的名曲。很多游客是中国内地来的，服务员中也有很多是中国内地来的，但他们的许多经济活动却在新加坡，由新加坡整合了各方资源。新加坡善于整合资源，即整合了旅游资源，也整合了资本市场的资源。

新加坡的经验表明，若是真要高速发展经济，很多事情就得变通。若是真心发展资本市场，对很多事情就得换一种眼光去看，去认识。魔术师可以穿西方的燕尾服，也可以穿中国的长袍，但不能让他们只穿短裤、背心登台，不能不让他们戴高礼帽，否则的话，他们就没有办法变魔术了。

新加坡政府是两手硬，既提供色情服务和赌场服务，又能确保社会治安，秩序井然，两者相安无事，实属不易。有人认为，小国容易治理，此言差矣，当今世界上不乏战乱小国和贫困小国。以此观察新加坡的治国方略，道行还是很深的。

新加坡成了诱人的离岸金融中心，他们的经验当然值得研究，值得借鉴。我国每年都有大批地市级官员去狮城取经，不知道他们从中体验到了些什么，悟出了点什么？

（作者系中国政法大学教授）