工信部介入微信与运营商争端 收费或成定局

每经记者 谢晓萍 发自北京

近期有关微信收费的博弈或因主管部门介入再生变局。昨日（3月31日），财新网报道称，工业和信息化部部长苗圩在参加第二届 “岭南论坛”时表示，关于公众普遍关注的运营商对微信收费一事，工信部正在协调解决并会考虑运营商的合理要求，目前已要求运营商制定解决方案提交工信部。

而在昨日于深圳举行的IT领袖峰会上，中国联通董事长常小兵表示，“至于说收费不收费，我还是那句话，一个企业要可持续发展、一个行业要可持续发展，违背经济规律做事都是难以长远的，不管你用任何的创新模式、基本的经济规律在创新当中仍然有效。”

而腾讯公司董事长马化腾则认为，关于微信产生信令冲击运营商网络的事情主要发生在2G、2.5G网络上。就在今年“两会”期间，马化腾曾对《每日经济新闻》记者表示，运营商向微信收费一事“不可能”，是“假消息”。马化腾表示，未来微信跟运营商肯定更多是合作关系，希望与运营商水乳交融，一起发展。

工信部已经介入

据苗圩透露，工信部正在协调此事，他们会考虑运营商的合理要求，已要求运营商制定解决方案提交工信部，并承诺监管部门总体上会站在用户的角度，但不允许运营商利用垄断地位遏制微信等业务。

苗圩同时表示，微信有收费的可能，但不会大幅收费。至于收费标准，苗圩说：“除了我们协调，还得靠这个竞争机制，三家运营商不能串通一气，来垄断这个市场。让他们跟各家去谈判。”

事实上，针对微信冲击三大电信运营商的局面，苗圩在“两会”期间曾表示，工信部鼓励竞争，也愿意将市场的交给市场。对于如何监管互联网公司和传统电信运营商之间的竞争，苗圩表示，要从保护用户的角度出发，做到一定的规范。

中移动早有防备

有知情人士对《每日经济新闻》记者透露，有关微信收费的问题上，三大运营商的意见并不统一，反映最为激烈的是中国移动。

中移动的一位内部人士对记者表示，早在2011年10月，中移动内部已经就微信可能对中移动业务的影响进行过深入的分析，认为微信不仅将进一步让运营商陷入管道化的尴尬局面，更为严重的是，将对中移动互联网布局产生重大的影响。

在《每日经济新闻》记者获得的一份中移动内部PPT中，详细列举了应对微信冲击的各种方法，包括向工信部汇报微信类产品的影响，停止微信、KIK、whatsapp等类似产品的推广，信息安全管理部针对微信类产品的安全管控体系进行研究，部署相关安全工作要求，移动MM（应用商城）中不提供该类软件的下载服务，定制终端不进行该类软件的预装等。

在上述PPT中，中移动认为微信的潜在危险在于具备“轻邮箱”的概念，将冲击其邮件推送业务，直接跨越运营商在短信通道方面的掌控能力，微信一旦成为用户手机中的默认服务，将会使中移动在互联网终端中原有优势消失殆尽。

文件进一步指出，类微信产品近乎免费的方式会对点对点短信和彩信的收入造成致命打击，如果开放VOIP（网络电话）服务，将会进一步蚕食语音收入。

“微信类产品结合智能终端的发展，松散了运营商与用户间的强联系，所有的运营商用户都是腾讯的用户。”一位不愿意透露姓名的运营商人士对此表示，一旦短信的影响力消失，微信日后包装基于企业的应用会瓦解运营商的大客户。

专家：收费或难解运营商困局

公开资料显示，OTT是OverTheTop的缩写，指的是互联网公司越过运营商，在广电和通讯等领域发展各种视频语音和数据服务，比如微信、Skype等。该业务会占用运营商的数据渠道，并在一定程度上分流运营商业务。

事实上，目前已有针对OTT业务收费的先例。此前，韩国负责电信监管的通信委员会表示，允许运营商在特定情况实施流量管理。不过由于这一指引性内容遭到了广泛批评，到目前为止尚无一家移动运营商提出申请，之后也未再出台新政策。

行业专家曹悦平认为，微信之所以引起运营商恐慌，是因为智能手机普及导致移动互联网崛起，运营商在语音业务、短信业务等传统的“现金奶牛”上面临挑战，而微信等业务的确给运营商的网络维护增加了更高的成本压力。

马化腾表示,微信的发展是一个新生事物，未来会演变到什么程度以及会产生什么问题其实也在探索中。

通信专家付亮则表示，运营商的问题不是靠收费就能解决的，应该是OTT服务提供商与运营商集体去解决。整体的问题不是微信一家的问题，大家一起定规范，对于信令通道占用从技术上协商解决。

付亮指出，如果要向微信收费，3家运营商意见不一致的话，由于腾讯的杠杆作用，很可能推动运营商用户转移，届时对运营商的冲击更大，“游戏规则在变，运营商自身需要改变。随着网络带宽增加，OTT机会会越来越多，微信迟早会获得收入”。