苗圩：钢铁船舶等行业产能过剩已非正常市场竞争

每经记者 卓志强 胡春辉 发自广州

工信部部长苗圩在3月31日于广州中山大学举行的“第二届岭南论坛”上发言指出，推动我国产业结构的调整，重点是两个方面，一方面要加快改造提升传统产业，通过消化一批，转移一批，整合一批，淘汰一批和完善体制机制的办法，化解过剩的产能，通过提升工业基础能力来夯实产业发展的基础，通过技术改造来提升产业的素质。另一方面加快发展壮大战略性新兴产业和生产性的服务业，着力突破关键核心技术，推动科技成果的转化和产业化，加强新兴市场的发展。

苗圩认为，在市场经济条件下，适度的产能过剩有利于发挥竞争机制的作用，然而现阶段我国部分行业的产能过剩已经超出了正常的市场竞争的范围，比如钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业尤为明显。

“我们认为产能过剩的原因主要是体制机制、发展模式、管理方式等方面的问题，比如一些领域的价格机制不完善，扭曲了投资的行为。推动公平竞争的市场环境建设滞后，以集中审批，管控竞争行业发展的方式已难以抑制产能的过剩，这种情况下，正常和非正常的产能过剩叠加在一起，经济出现大幅度波动的情况下，就被放大，成为目前严重的矛盾。”苗圩说。

苗圩表示，化解矛盾当务之急是严格市场的准入，推动产业政策、财政政策、土地政策、环保政策联动，严控产能的无序扩张，加快淘汰落后产能，压缩现有的产能，推动企业的发展，提高产业的集中度。但是从长远来看，要尽快改变依靠行政审批的管理方式，转向更多的依靠落实和强化规范政策标准等措施，加强引导和监督，从源头上遏制企业进入产能过剩的阶段，积极推动完善市场机制和减少政府的干预，加快要素价格形成的机制和资源税的改革，规范各种投资优惠的政策，形成对地方和国企的有力约束，从体制机制上消除企业进入的动力和推力。