江西住建厅住房保障处人士表示，江西公租房的出售交易细则或将参照经济适用房的交易办法，目前只是一个草拟稿。
每经记者 于垚峰 发自南昌
江西省住建厅近日发布《关于进一步推进全省保障性住房建设管理工作的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《意见》），向社会征求意见。《意见》指出，家庭人均可支配收入为当地人均可支配收入1.0倍以下并具有本地城市户籍的住房困难户，租住现住房6个月（含）以上的，可自愿申请购买其租住的公共租赁住房有限产权。
3月25日，江西住建厅住房保障处人士向《每日经济新闻》记者表示，江西公租房的出售交易细则或将参照经济适用房的交易办法，目前这个意见只是一个草拟稿，并不是最后的行政法规，最终还需江西省政府决定，具体由各地市制定实施细则。
在江西省住建厅发布《意见》之前，江西省九江市就已经先行制定了《九江市公共租赁住房出售管理办法（试行）》，其中对公租房的出售条件做出了规定：符合公共租赁住房申请条件并已承租3年以上，且无违反公共租赁住房管理办法行为的，住户可申请购买其承租的公共租赁住房，取得产权；公共租赁住房出售价格由物价部门会同住房保障、财政等部门统筹考虑综合造价、同地段商品房价格、购买人支付能力等因素提出意见报政府批准后公布实施。
九江市对购买公租房的付款方式也做了相应规定。业主可选择一次性付款，也可选择分期付款。选择分期付款的付款次数不得超过3次，首次购买面积不得低于所承租公共租赁住房面积的40%。已购买的部分停止计租，未购买部分按规定缴纳租金。
九江市住房保障和房产管理局副局长王叙宇表示，有限产权要考虑建设的综合成本和楼层、地段、物价等因素，合理地确定购买有限产权之后，可以抵押、可以继承。完全产权的定价，在有限产权的基础上，要结合当时的基准地价和同地段普通商品房的价格等因素综合确定，但原则上明显低于普通商品房的平均售价。
对于九江市已经出台的《九江市公共租赁住房出售管理办法（试行）》，江西省住建厅住房保障处上述人士表示，这是当地政府自行制定的办法，并未报批江西省一级主管部门。
至于公共租赁房是否能够出售，国家并无明确法律条例规定。住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》中（下称《办法》），对公共租赁住房的申请条件、运营监管、退出机制等作出规定。同时明确，公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等多种方式筹集，可以由政府投资，也可以由政府提供政策支持、社会力量投资。不过，对地方试图出售公租房的尝试，《办法》并未涉及这一内容。
江西拟在全省范围内推广公租房有限产权出售，并非全国先例。早在2012年6月，石家庄市政府印发《关于进一步加强保障性安居工程建设和管理的实施意见》称，政府投资的公共保障房，按照“先租后售、自愿购买、有限产权、规范管理”的原则实行租售并举。在优先保证住房困难家庭承租权益的前提下，租赁期满两年后，承租家庭可自愿申请购买其承租的公共保障房。公共保障房出售价格由石家庄市财政评审中心确定。购买的公共保障房为有限产权，权属证书上注明“保障住房”，可以继承、抵押，不得进行出租、转让、赠予等市场交易行为。
地方对公租房实行“租售并举”的做法也非首创，其“前身”廉租房早已开过先河。
2008年至2009年，为缓解大规模建设廉租房的配套资金不足难题，福建、甘肃、河南等一些省份开始探索廉租房“共有产权、租售并举”政策，即通过出售廉租房的部分产权回笼资金，以便再次投入到新一轮的廉租房建设中。
因现行廉租房的相关法律法规中，并未规定廉租房可以对外销售。地方政府的做法引起了较大争议，住建部也曾就此展开调研，一度拟定《规范发展共有产权廉租住房的指导意见（讨论稿）》，但最终该文件未能出台。
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