保监会释疑环境污染责任险：不会让企业排污合法化

每经记者 黄俊玲 发自北京

昨日（3月19日），《每日经济新闻》记者从中国保监会举办的新闻通气会上获悉，自从保监会2月1日正式对外发布《关于债权投资计划注册有关事项的通知》一个多月以来，目前已注册债权计划18项，金额达412亿元。

此外，在今年两会上很多代表委员对环境污染问题非常关注，我国环境污染责任险的强制实施，也引发了一些质疑。该环境污染责任险的实施被指可能会导致企业 “花钱消灾”，而疏于环境保护问题。就此，保监会相关负责人昨日表示不会出现这种情况。

行业投资收益率仅3.39％/

来自保监会的通报显示，到2012年底保险资金运用余额达6.85万亿，占行业总资产的93.2%，金融资产是保险资金运用的主要资产，银行存款2.3万亿，债券3.06万亿，股票和基金8080亿元，占比11.8%，长期股权投资2151亿元，占比3.14%，投资性不动产是362亿元，占比0.53%，基础设施债权投资计划为3240亿元，占比4.73%。2012年行业实现投资收益2085.09亿元，投资收益率为3.39%，收益率相对较低。

为了提高保险资金投资收益，保监会在2012年出台了13条投资新政，同时在今年年初再度推出了三项投资新政。即《关于债权投资计划注册有关事项的通知》、《关于加强和改进保险机构投资管理能力建设有关事项的通知》和《关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知》。

保监会资金运用部主任曾于瑾透露，债权计划备案制改为注册制政策实施2个月以来，目前已注册债权计划18项，金额达412亿元。

据了解，目前人保资产、泰康资产和太平资产三家公司申请发行的5只股票、债券、基金型产品已经获得了保监会备案。曾于瑾透露，这5只产品目前只是完成了备案，还要路演，目前还没有正式募集。

而此前证监会通报了平安资产管理公司夏侯文浩老鼠仓一案，这是保险业第一例被证监会查出的老鼠仓案件。为此，曾于瑾透露，未来保险资金领域的利益输送和不正当交易，将会是保监会监管的重点。

排污合法化不会发生/

环境保护部与保监会近日联合印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，要求各地涉重金属企业和石油化工等高环境风险企业投保环境污染强制责任险。据了解，我国目前已在10多个省（自治区、直辖市）开展了相关试点工作，投保企业达2000多家，承保金额近2000亿元。

在今年两会期间很多代表委员将目光放到了环境污染问题，随着环境污染责任险作为强制险开始试点，也出现了一些质疑。比如有人认为，这会导致企业“花钱消灾”，会导致一些污染企业排污合法化。

面对质疑，保监会产险部副主任董波昨日表示，推出这个环境污染强制责任保险，第一，是想通过机制来增强对潜在的环境污染企业的经济制约，环境污染责任险将通过价格和杠杆两种机制来引入第三方制约。第二，同时通过保险机制对一旦发生环境污染事故，使得受害者及时得到经济赔偿，这样能更好地保护第三方受害者。董波认为，绝不是说一些企业因为花了钱，就放松了对环境污染的关注、放松了投入，而恰恰是通过这个制度来监督企业，让企业增强安全生产的意识，尽可能减少这类风险发生的可能性。不会企业因为买了保险，就对环境污染不管不顾，而保险企业在承保过程中，是要综合评估这个企业风险的。对于安全生产意识比较差、生产设备比较落后，以及相应措施不到位的企业，可能会拒保。这样保险与环保部门密切配合，会减少风险发生的可能，也会使得受害的第三方能及时得到赔偿。

此外，今年3月1日《农业保险条例》也开始实施了，保监会董波还透露，保监会目前正在制定相关细则与《农业保险条例》相关的配套政策，近期将会出台保险公司准入条例，下一步将会推动农业保险产品管理等配套措施，来进一步规范农业保险的发展。