叶檀：谁能保护食品安全？

每经评论员 叶檀

不用到“3·15”，食品安全、产品质量时刻触动着大众敏感的神经。从车辆到食品，最终到饮用水、空气，无人能够在环境灾难中幸免。

中国产品的信用折价让人痛心，已成为经济转型的最大拦路虎，不仅在国际上销量存疑，甚至在国内都不被信任，国内消费升级最大的受益者可能不是国内企业，而是质量有一定保障的外企。这在奶粉行业上已经表现得淋漓尽致。

产品信用折价有些是经济增长过快、消费增速过快的必然产物，只有放慢速度、改变上游产业结构才能解决质量问题。

我国牛奶消费增长速度全球第一。2008年三聚氰胺事件成为中国奶业的分水岭，此前高速增长，此后原地踏步，为之前的高速增长付出惨痛代价。据乳业专家王丁棉发表的《中国奶业面临机遇与挑战》报告显示，在2008年之前的10年中，国内乳品行业处于高速发展时期，生鲜奶产量的年平均增长率是17.4%。而自2008年发生三聚氰胺事件后至今生鲜奶总产量年均增长率骤降到1.29%，国外奶源的进口量大增近500%。随着进口奶源价格上升与本土价格竞争激烈，目前全国700余家乳品加工企业中亏损的企业已接近40%。这四年多以来，我国人年均占奶量仅略升0.3公斤，这才是有些安全保障的奶源正常的增速。

国内奶源70%由散户饲养，曾任以色列驻华使馆农业参赞的专家以斯拉·萧沙尼表示，中国的奶牛年均产奶量仅为4000至4600公斤，只是西方标准的1/3。

一个小农经济的模式，不可能支撑起庞大的乳品产业链，小农生产方式只能与以往的消费结构、人口数量相匹配，一旦超过生产的临界值，各种注水、注毒行为，也就可以想见。小农散养、低标准甚至无标准的上游畜牧业，直接制约了中国的奶业发展，奶业如同铁矿石，上游控制在他人手中，中国成为加工制造大国。无质量、无标准，就无优质品。

不仅牛奶，我国生猪等家畜饲养，同样没有摆脱小农经济的局限，没有上游农业的规模化、标准化、优质化生产，希望食品产业质量能够异军突起，无异于痴人说梦。

上游生产标准不严，而那些为了眼前政绩，为了快速致富，对重金属、地下水污染等视而不见的行为，加剧了食品低劣现象。重金属污染之地，粮食质量不可能好，土地板结，粮食不可能有机。

如果说中国的奶业标准受制于现实，不得不低于国外标准，那么在汽车等行业标准低下，则是在发展经济、保护企业的幌子下，对消费者利益的剥夺。

国内消费者愤愤不平的是，全球汽车巨头召回问题车，独独遗漏中国市场。跨国企业的双重标准常常打着“中国车型采用的零部件生产商不一样，导致没有该类问题”实行市场歧视，跨国巨头们以中国规格为托词，以中国零配件国产化率为诱饵，看清中国相关法律体系、机构认证透明度不足等漏洞，有意为之。

近两年本土品牌汽车在乘用车领域的召回数量仅为4例，今年1月1日起实行的缺陷汽车召回新条例有所弥补，补偿仍然偏低，可能存在经营者与生产商的推诿现象。

中国出口的食品往往是质量最好的，但价格常常低到令人羞耻的程度。即使以降低标准增加合格率的办法，也不能说服消费者消费国内奶粉，即使把优质食品出口到国外，也无法改变信用折价的现实。

黄浦江死猪事件，让上游小农经济、地方政府执政乏力大曝光，还暴露出中国食品安全的致命伤，那就是国民对污染的麻木，与环保素质的低劣，他们甚至对近在身边的死猪都淡定自如，在空气高度污染中谈笑风生。

破坏性的高速增长、一盘散沙的小农经济、九龙治水的多头管理、对环境的麻木，一起构成了低劣食品的保护伞。降低发展速度，修复环境，建立环保利益链条，让信用得到收益，建立现代农业，改变国民素质，是食品安全必不可少的基础。

连自己都不保护自己，谁能保护我们？