周成建委员：个税征收制度能否更灵活合理

新华网北京3月10日电 在今年的全国两会上，个人所得税起征点是否应该提高成为热议话题。对此全国政协委员、上海美特斯邦威服饰股份有限公司董事长周成建认为，提高个税起征点只是改革的一个方面，结合地区和家庭差异，建立更为灵活合理的个税征收制度，应当成为下一步改革可以考虑的方向。

周成建委员认为，随着独生子女逐渐成为社会就业的主力，这部分群体不但要负担自己的生活，还面临着一对夫妻要赡养四个老人、一到两个小孩的沉重负担。在旁人眼中，这些月收入在七、八千元左右的青年人被视为“白领”，但考虑到大城市居住、出行、生活成本都较高等因素，他们的收入还不足以保证“体面的生活”，再加上家人生病、换岗失业、子女就学等因素，通过减税来增加中等收入群体的稳定性，成为当务之急。

根据统计公布的2012年全国各大城市平均月工资数据显示，深圳为6200元、上海为5800元、北京为5600元、其他大城市分别从2000元至5000元不等。对比各城市的基本消费水平（衣食住行），周成建委员建议个人所得税起征点全国平均值提高到每月5000元以上，沿海发达地区应该考虑物价差异、消费成本的差异化，个税起征点建议提高到年收入10万元。

如果个税起征点的调整一时还有难度，周成建委员建议可以从出台更灵活合理的个税征收制度设计改革。参照国际经验，国家可以以家庭为单位制定相应的减免政策，例如单薪家庭准许夫妻两人扣除项，有孩子的家庭有抚养孩子的扣除项，有老人的家庭有赡养老人的扣除项，“这样的安排会比目前一刀切的个税制度更公平合理。”

在国务院日前批转的《深化收入分配制度改革的若干意见》中，也强调要“加快建立综合与分类相结合的个人所得税制度”。周成建委员认为，个人所得税制度的改革与千家万户的生活息息相关，应尽快提上议事日程。这样可以有效减轻正值工作旺年的劳动者的生活压力，提高其每月可支配收入，促进消费，带动一个家庭、三代人的整体生活质量，让更广大的社会群体有更多机会进入中等收入群体，从而使得社会更稳定和谐。