发改委主任张平：新兴产业也存在产能过剩

每经实习记者 李彪 发自北京

6日上午，十二届全国人大一次会议举行记者会。国家发改委主任张平就“经济社会发展与宏观调控”的相关问题回答中外记者的提问。

在回答有关我国产能过剩状况的提问时，张平指出，制造业的一些行业、产业出现了产能过剩，尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝等传统产业。但近一个时期以来，光伏、风电设备这些新兴的产业也出现了产能过剩。张平表示，按照国际上衡量较正常市场竞争的标准，产能利用率应该超过80%~85%的幅度，而我国钢铁、水泥、电解铝等行业的产能利用率目前只在70%~75%区间，而光伏利用率就更低一些，只有不到60%。

发改委能源研究所能效中心主任郁聪在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，新兴产业产能过剩的状况现在确实存在，除光伏、风电之外，像半导体照明也都有类似情况。

近年来，国家一直强调加强产业结构调整和经济发展方式转变，各地方政府也积极响应中央的号召，加快推动新兴产业的发展。但从近几年发展的项目上来看，依旧主要是风电、光伏等技术相对成熟的可再生能源项目，趋同性明显，再加上受国外市场需求减少的影响，光伏、风电等新兴产业的产能过剩难以避免。

同时，国家为鼓励风电、光伏等新兴产业发展，不断加大在这些领域的财政补贴、出口退税等政策力度，再加上地方政府配套的土地、税收等优惠政策，也在一定程度上刺激了我国相关新兴产业的快速发展。中国能源网首席信息官韩晓平告诉《每日经济新闻》记者：“现在各地都在搞新兴产业、战略产业，都在拼命发展风电、太阳能这些东西，结果一定程度上造成了低层次的重复建设。”

有业内知情人士告诉记者，在某些行业，企业即使没有利润，但仅仅依靠出口退税这一块就可以从中获得收益。对此，政府的政策应该有所调整，补贴应随产业的逐渐成熟而减少，直至最后放任市场抉择。

郁聪告诉记者，新兴产业在已经出现过剩的情况下，调整起来有一定难度，只能更多地依靠国内市场来消化解决，但像风电、光伏等产业，如果成本太高，能否很好地让市场去接受仍是个问题。