红旗离市场化仍有“距离”公车改革须破除“诸侯割据”

每经记者 刘旭 实习记者 黄琳涵 杨海燕 发自北京、上海

2月22日，13辆红旗H7作为吉林省省部级领导的公务座驾成功举行了交车仪式，自主品牌进入公务车采购迎来标志性的破冰之旅。

公务车改革已经成为重点推进的勤政改革重要方向之一，有消息称，“两会”之后，公务用车的自主品牌推进将陆续展开，从中央到地方，再到各事业单位，符合更换条件的老旧车型淘汰后的采购，集中在自主品牌领域。

虽然一汽集团已经为红旗量身打造了一系列推广方案，但红旗在破冰之旅后，终将面对市场的“波涛汹涌”。目前，很多自主品牌高端车都在寻觅政府采购，但没有经过市场化检验的发展方式，很难支撑品牌的成功。

除此之外，在目前的市场环境下，公车采购并不是再造一个或者几个“官车”，将“奥迪”简单换成其他品牌的公务车改革，并不符合改革的初衷，公务车采购应该还给市场，而非指定另一个“官车”。

红旗的市场化“距离”/

“我们一次交付了13辆红旗H7，全部是提供给省部级领导。”一汽轿车内部人士告诉《每日经济新闻》记者，随着公车采购自主品牌的呼声日渐高涨，未来将会有更多地方政府和中央部委批量采购红旗轿车。

据悉，截至目前，全国十余个省市自治区及直辖市，以及中央众多部委已经大批量采购红旗H7轿车，不过上述人士拒绝透露具体订单数量。

按照一汽轿车高层此前透露的信息，红旗H7将在2013年中旬全面进入私人消费市场，与众多合资豪华车品牌开展全面竞争。

据了解，全新红旗将在今年4月正式上市，建立独立渠道销售。作为一汽集团的战略品牌，红旗品牌全系车型正在研发过程中，按计划逐一推向市场。

但是此前一直处于 “神秘”状态的红旗，如何一问世就可以成为指定用车？如何适应市场竞争，成为业界关注的焦点之一。

2012年北京车展是全新红旗的首秀现场。中国汽车工业协会助理秘书长杜芳慈参观一汽红旗展台时，向中国一汽现场工作人员询问“车外悬挂物过高，这台车的造型可以通过国家相关安全标准的审核吗？”

工作人员如实回答，“这台车不会量产上市，仅供阅兵等重要场合使用。”杜芳慈略显无奈，告诉工作人员说，“这个标准就是我主持制定的。”

这个小插曲，从一个侧面反映了红旗市场化并未真正落地。根据记者了解，针对红旗的政府采购已经陆续展开。但是，红旗离市场的距离并未缩短。

“由于红旗品牌的特殊性，何时上市、怎样布局这些看似市场的问题，不是一汽集团可以决定的。”接近一汽集团的知情人士坦言。

显然，红旗品牌始终都不是市场问题，但是，通过经销商渠道投放市场，一汽集团又为红旗规划了一条市场化的生存路径。这一“理想与现实”的差距，曾让红旗几度沉沦。现在卷土重来，红旗又拥有了哪些优势和改变呢？

“对于红旗品牌的规划，一汽集团内部很重视。但是，决策权的缺失导致红旗品牌无法按照市场选择规律布局。”上述知情人士向记者表示。

需引入竞争机制/

虽然公务车采购占企业整体销量最多不足10%，但其示范效应巨大，可以带动私人消费者市场，尤其是商务消费者，这是自主品牌企业最看重的。

有业内专家测算，按照公务车每年1000亿元的采购计划计算，如果政策能切实落实，则意味着进入公务车采购目录的25家自主品牌车企，平均每家能从政府采购中分得40亿元的份额，这无疑将给自主品牌车企的经营带来较为稳定的业绩提升。

与其他入围政府采购的自主车型不同，虽然红旗H7的政府采购已经在各地政府部门进行得如火如荼，但一汽官方并未发布红旗H7的售价和采购价，从某种意义上说，红旗正在绕过市场的检验而凭借自己“显赫”的出身，捷足先登国内的公车采购市场。

对于即将到来的市场蛋糕，如何“分食”非常关键。目前，甘肃、湖南等地都出台了相关执行细则，要求当地领导干部逐步换乘自主品牌汽车，而上海市与广东省的地方政府领导已经开始乘坐自主品牌公务车。

广汽乘用车总经理吴松此前曾表示，在省委领导的带动作用下，传祺在广东市场上销售增长很快。但他认为，要真正打破自主品牌在公务用车上的采购障碍，中央仍需在政策层面发出更强烈的信号。

他同时指出，示范效应仅仅给自主品牌创造了有利条件，更重要的是，这种行政手段是否能有效向市场化过渡，从而撬动真正意义上的市场销量。在自主品牌大力杀入公务车市场的过程中，应该允许各采购方的自主化取向。

虽然入围国家公车采购目录的车型有400余款，但在实际执行过程中，这400余款车并非都能受到政府部门青睐。

著名汽车分析师贾新光在接受记者采访时表示，以往在公务车采购推进过程中，当地政府出于提升GDP以及政绩的考虑往往会选择当地企业的汽车。

市场化必须包含“公车”向“私车”发展的转变阶段，但同时还需引入一个公开、透明的竞争机制，去掉“非市场”因素，才能让自主品牌在竞争中实现优胜劣汰。汽车分析师张志勇认为，“目前公车采购呈现出明显的‘诸侯割据’之势，难以逾越地方保护主义屏障，有碍自主品牌形象的扩大与提升。