不惧输入性通胀 CPI目标3.5%能实现

每经记者 胡健 发自北京

今年政府工作报告将GDP预期增长目标与CPI控制目标分别设定为7.5%和3.5%，经济增速预期值与去年相同，通胀目标则略有下调。

输入性通胀向来对我国CPI构成较大压力，今年CPI能控制在3.5%以内吗？另外，在欧美多国紧缩财政的背景下，我国大幅提高赤字目标规模到1.2万亿元，底气何在？

昨日（3月6日），在全国“两会”上，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）独家专访了全国政协委员、财政部副部长朱光耀。作为分管财政部关税司、对外财经交流办公室的副部长，他详解了在全球经济曲折复苏的背景下，中国财政政策出台的原委。

在朱光耀看来，我国是全球主要经济体中财政最健康的国家，今年我国赤字提高不会带来太大风险，今年经济参考性指标能够完成，只要不出现大起大落。

不惧全球流动性“放水”/

NBD：发达国家相继放松流动性，中国等金砖国家作为世界经济重要力量，应该怎么做？

朱光耀：不久前在莫斯科举行的二十国集团财长和央行行长会议（G20峰会）上，金砖国家财长和央行行长及其副手在G20峰会框架下专门举行了会议，讨论的焦点之一便是发达国家流动性宽松后，货币政策的外溢性效益问题。

我们对这个问题非常警觉，一方面世界经济仍很低迷，在此背景下，我们欢迎发达经济体尽早复苏，这对全球经济有利。但另一方面，发达国家作为主要货币储备国，他们在实行量化宽松政策时，应考虑过度宽松对实体经济和发展中国家的影响。现在他们也承认其经济政策在关注国内经济的同时，要考虑到外溢影响。

不过，发达国家也会反过来说，你们（金砖国家）作为主要经济体，你们的货币政策也有外溢性。

NBD：发达国家在释放流动性，我国M2增速却调降，这是基于什么考虑？

朱光耀：今年的M2增速目标是低于去年的，这也是稳健货币政策的体现。央行一直很注意流动性控制问题，如年初的正回购操作，对流动性进行调节，目标就是控制整体的货币供应。

NBD：您一直强调要防止全球汇率竞争性贬值，您怎么看今年的人民币汇率情况？

朱光耀：防止汇率竞争性贬值，这是发达经济体的责任，也是发展中国家对发达经济体货币政策和汇率政策的要求。比如日本，不能总想通过日元贬值来促进出口，实现经济发展的政策目标。所以G20达成协议，要防止货币汇率的竞争性贬值。

从资本流动的角度来看，新兴市场国家控制贬值比控制升值更难。一个小的外汇储备不足的经济体，在遭遇货币贬值后，如果没有足够的外汇储备去干预市场，以保持本币汇价水平的稳定，就会比较危险。

说到中国的情况，我认为人民币汇率已经趋于均衡水平，我们有庞大的外汇储备，相对来说也不太惧怕上述问题。

NBD：今年由主要发达经济体放松流动性而带来的输入性通胀严重吗？

朱光耀：2012年，我们全年的通货膨胀率只有2.6%，今年的预期控制目标是3.5%，比去年的目标要低。从目前的预测来看，CPI是往下走的。但在经济不确定的情况下，我们要保持对全球经济，特别是货币市场的密切关注，包括通货的变化、供给和需求的平衡，这其中如果出现失衡，会引起经济的很大波动。

现在的经济形势要求我们宏观驾驭能力更成熟、更综合，政府现在的宏观驾驭能力也是很强的。今年的经济发展参考指标是能够实现的，我们现在关键就是要避免2011年那种大的物价波动，所以中央确定经济要可持续发展，平稳地发展。

我国财政状况健康

NBD：许多发达国家在采取财政紧缩，勒紧裤腰带过日子，但我国今年的财政赤字预算是1.2万亿元，中国的财政状况与外国有何不同？

朱光耀：发达国家普遍采取紧缩的财政政策，这是不得已而为之，因为他们的过度消费造成了过高的杠杆率，导致了债务危机。债务危机的解决就是要去杠杆化，在这个过程中，第一个办法就是紧缩经济政策，其中首要一条就是紧缩财政。

但从世界经验来看，紧缩政策只是政策组合中的一种，因为这会造成经济逐步下滑。所以发达国家也要在紧缩的基础上，找出促进经济增长的具体办法，这是他们需要探索的。

中国的经济情况和他们是截然不同的，我们的财政状况在所有主要经济体中是最健康的，很多国家的赤字率达8%、6%、5%、4%……都超过警戒线3%，而我们2012年的赤字率只有1.5%。今年我们赤字预算达到1.2万亿元，增加了4000亿元，经济增长还是7.5%，在这种情况下，我们的赤字率不会超过2%，总体上是健康的。

之所以要增加财政赤字，有两方面的原因：一是世界经济低迷对我们的负面影响不小；二是中国加大结构性改革力度，推进经济结构调整，在这个过程中，我们要注意到方方面面，特别是结构调整中触及到的弱势群体、弱势行业等，所以要保证刚性支出。为保持政策的连续性，我们保持积极财政政策力度，是正确的选择。