董文标：建议设立浙江省民营经济发展债 今年可安排2000亿元规模

每经记者 万敏 发自北京

全国政协委员、中国民生银行董事长董文标在今年的一份提案中建议，设立“浙江省民营经济发展债”。

董文标表示，去年以来，受内外需求疲软、行业调控、经营成本上升、自身产业层次低等多重因素影响，浙江省的GDP、出口增速明显放缓，上半年GDP增速列全国倒数第四。制造业作为浙江的传统优势板块，已连续8个月出现多年未遇的出口交货值、工业用电量“双降”局面；企业盈利下降明显，去年1-11月工业利润同比降6.1%，主营利润率仅5.1%，比全国低0.6个百分点。

反映在银行融资方面，全省信贷增量大幅下降、不良资产飙升。去年9月末当地主要银行业金融机构贷款平均不良率1.73%，较年初大幅上升0.8个百分点。监管数据显示，浙江省全部企业贷款和个人经营性贷款中，约40%采用相互保证方式；去年5月以来发生风险的企业中，60%缘于担保链问题。

一向关注民营经济的董文标委员认为，设立浙江省民营经济发展债能帮助浙江省民营经济重拾活力。一方面浙江地方政府信用度较高，能够获得较好的认购响应。一方面浙江民营经济自我修复能力极强，专项债风险可控。

对于专项债的具体设立方案，董文标也已有底稿，他提出，2010、2011两年浙江省金融机构本外币贷款余额平均增幅为16.8%，按此增幅，2012年应新增贷款8944亿元；而实际新增额仅为6267亿元，较上两年平均增幅尚有约2700亿元左右缺口，据此建议2013年以不低于2000亿元的标准考虑专项债规模。期限为5至7年。

董文标提出，专项债的募集资金可用于各级地方政府建立企业贷款周转基金，为民营企业特别是困难企业提供贷款周转服务，防止银行抽贷；用于政府性担保公司为民营公司担保、各级政府组建风险基金、为金融机构建立风险补偿金机制、政府直接向民企发放委托贷款等。