党的十八大报告明确指出要“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”，建议出台鼓励民企参与医药健康产业政策的细则。2010年11月出台的《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》，为鼓励和引导社会资本举办医疗机构确立了政策方向，但尚需结合实际制定和完善相关实施细则和配套文件，比如医疗机构设置审批、区域卫生规划、医保给付政策、医疗用地价格、人才流动和引进、公用事业收费等方面。
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