今典“娱乐吧”停业整顿 海南博彩业“芝麻开不了门”

每经记者 韩海龙 三亚摄影报道

“我们娱乐吧昨天所有员工（包括）荷官已经全部解散，公司短期内不可能再次开业。”2月21日，一名前今典集团旗下三亚红树林酒店娱乐吧工作人员在接受《每日经济新闻》记者采访时如是说。

就在上周，海南三亚红树林度假世界内名为“娱乐吧”，被外界解读为“类博彩”性质的经营场所的生与死牵动着各方的神经，港股市场中澳门博彩股股价更是受此影响大幅下挫。

在业内人士看来，此前该娱乐吧构想能够实施或是得益于有关方面的默许。然而，事实是，三亚市政府联合调查组紧急进驻红树林酒店，娱乐吧被要求停业整顿。

据媒体报道称，红树林度假世界投资方今典集团董事长张宝全曾表示，该娱乐吧是内地首家，这个是试点。真相是否真的如此，该娱乐吧是否涉嫌赌博，博彩业对于海南国际旅游岛规划又有着怎样的意义？对此，《每日经济新闻》记者展开了调查。

酒店前台仅一名工作人员/

2月17日，有媒体报道称，海南三亚红树林度假世界有一家名为“博彩吧”的场所，暗示了我国将在澳门以外地区试点不兑换现金赌场。该信息随后在网络上发酵，并促使三亚市文体局与公安局、工商局于18日组成联合调查组进驻红树林度假世界展开调查，同期责令该“博彩吧”停业整顿。

20日凌晨，《每日经济新闻》记者抵达三亚红树林度假世界时发现，其前台仅有一名工作人员在负责办理顾客入住，多名准备入住的游客正在排队等候，该工作人员在忙乱中独自处理前台电话接听、顾客入住等工作，对于记者提出的是否平时也只有一人的疑问并未予以回应。而多名游客频繁向该工作人员抱怨，作为豪华型酒店，红树林居然只有一名工作人员在前台。

当晚，红树林度假世界工作人员在与记者攀谈时均表示，“博彩吧”因为近期整顿的原因停业了，而附近这种正规的场所也只有他们一家，此前确实在营业。

事实上，当晚的红树林度假世界内也少见酒店工作人员，人呢？答案或许能从一条网络信息中得知：一名红树林工作人员19日在微博上表示，因为“博彩吧”的相关事件要马上飞回海南开会。不过，该人士不愿透露关于此事的任何消息。

20日，当记者再度前往红树林酒店向工作人员询问“博彩吧”情况时，工作人员均显得颇为忌讳，更是明确提出酒店内并无“博彩吧”，仅有一个“娱乐吧”，目前因为装修原因暂停营业。

根据指引，记者前往工作人员口中的“娱乐吧”发现，该片区已经被围护起来禁止进入，在大门紧闭的情况下，玻璃窗也被窗帘遮挡住，内部情形无法获悉，门口贴了一张通知：“设备维修，娱乐吧暂停营业”。

据记者观察，短短几分钟内就有三波酒店内住客前来询问关于“娱乐吧”是否营业的事宜。其中一位游客称，“我也是听朋友说这家酒店有这个业务，所以特地选的红树林入住。”

一位前“博彩吧”工作人员告诉《每日经济新闻》记者，这与几天前相比真的是天壤之别。据其称，“娱乐吧”开业以后很多客人为了体验娱乐吧而入住酒店，只要一到晚上8点后全场几乎爆满。

是否涉嫌赌博尚未定性/

据了解，近日在三亚市调查组内部会议上，红树林“娱乐吧”经营过程中进行的有奖娱乐活动是否应该被认定为博彩行为是争论的焦点。

三亚文体局副局长陈光发在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，“就我们目前掌握的情况来看，红树林娱乐吧的法定代表人王秋杨是香港人士，该经营场所的娱乐经营许可证是由海南省文体厅颁发的，经营范围是歌舞娱乐。”

资料显示，王秋杨为今典集团联席董事长，为另一董事长张宝全的妻子，其同时还是苹果慈善基金会理事长。陈光发称，“根据相关条例，娱乐经营许可证的经营范围是歌舞娱乐和电子游戏，对电子游戏经营来说有严格的游戏机型、机种的限制。而红树林娱乐吧是有一些扑克游戏在里面，超出了经营范围是确定的，至于是否涉嫌赌博还没有定论。”

陈光发同时表示，红树林娱乐吧是否涉嫌赌博需要公安部门予以确定。记者从三亚市公安局获悉，目前尚无对外公开的调查资料。

在去年8月份，张宝全曾毫不避讳地对外表示，三亚红树林度假世界内的娱乐吧叫CasinoBar，翻译成中文就叫博彩吧，建造、设计都是澳门赌场专家做的，包括所有的游戏规则、道具、发牌的荷官都一模一样。他同时强调，红树林的CasinoBar和澳门的博彩有本质上的区别，那就是最终其不能兑现，输赢只是一个高兴。

事实上，三亚湾红树林度假世界在酒店内宣传彩页明确表示，其为中国的拉斯维加斯，中国首座度假目的地酒店，更是将CasinoBar作为酒店迎接游客的一种惊喜。“玩的就是心跳，在别处不可能找到！红树林娱乐吧，纯娱乐，不兑现，只是体验；购票入场，输赢只是高兴。”则是公司对CasinoBar的定位。

上述前“博彩吧”工作人员表示，“CasinoBar的顾客必须凭借酒店内的房卡进入，目前尚未完全对外开放，营业时间是每天早上10点到凌晨1点。”此外，其还称，CasinoBar内有10多个服务员，荷官人数则在120人左右，项目包括百家乐、二十一点、龙虎斗等，全场分为两层，共有90多张台。

由于红树林度假世界目前仅建成一期，因此CasinoBar现有面积为3000平方米，二期面积则规划到3万多平方米。对此，一位业内人士表示，3000平方米就已经很大了。

据了解，CasinoBar的入场门票500元，入场后兑换成红树林酒店工作人员口中的游戏币，此外仍可使用人民币按照比例进行额外兑换。外媒报道称，CasinoBar内游戏区分为三个等级，公众区的投注金额在20~2000元之间，稍高一级的投注金额则在2000~100000元之间，二层的VIP房间内的赌注金额则可以超过100000元。

正如张宝全此前接受媒体采访时所说，CasinoBar内赢取的游戏币最终并不能进行现金兑换，只能用于支付酒店内的费用以及在酒店内购买奢侈品等。

不过，有业内人士提出质疑，伴随着CasinoBar未来面向外界公众开放，可能滋生的地下游戏币与现金兑换业务的问题将如何解决?

对于目前公司的CasinoBar处于何种状态、未来又将走向何方以及上述业内人士提出的质疑，张宝全对记者表示，目前不方便接受采访。

有趣的是，虽然张宝全在公开场合多将红树林内的 “娱乐吧”称为

CasinoBar（Casino英文意思为赌场），但是酒店内介绍仍将其命名为“娱乐吧”，门口悬挂的标牌也是JesterBar。

酒店、房地产等看中博彩业/

“（博彩合法化）现在还做不到，但我个人认为将来很有可能会。”张宝全曾对媒体表示。对此，三亚当地的一位政府官员向记者私下表示，目前大家确实都非常关注博彩业，“我认为政府不会支持，当然我们也在观望和猜测。”

张宝全和各路资金对于海南放开博彩业的信心则来自于2009年最后一天国务院正式印发的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（以下简称《意见》），其中一句“在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票”引起外界的关注。

据悉，三亚当地及外来企业对于博彩业都有着较高的关注度，部分酒店或房地产企业都为未来开设博彩项目预留了土地。“事实上，就只有这么一句话，政府在没有给出明确信号的同时，也为未来博彩业的开展预留了较大的空间，一些大的酒店确实对这个行业非常感兴趣。”一位三亚当地的旅游界人士说。

据陈光发透露，在《意见》印发之后，确实有人来问过可不可以做赛马博彩，去年也接到过几个关于德州扑克俱乐部成立的申请，市政府因此也专门召开会议讨论，不过，公安局的领导拿出了公安部下达的通知，明确德州扑克是赌博行为，所以相关的申请都没有批准。

此外，对海南博彩业产生兴趣的不仅仅是当地的酒店和房地产企业，记者发现，三亚当地的一所名为 “三亚学院”的民办高校在2011年开设了名为 “体育竞猜管理”的专业，课程中就包括体育博彩概论、博彩社会学等。

三亚学院旅游管理学院党委书记朱沁夫对《每日经济新闻》记者表示，事实上，我们一般会把博彩和一些不好的东西联系起来，在政策没有明确之前，地方政府也会比较谨慎，而且在博彩业制度建设没有完善之前，也确实应该稍缓一下。

中国旅游研究院国际研究所博士蒋依依对记者说，“为什么国家给了这个政策，但是迟迟没有推进？肯定是有着各个方面综合性的考虑，一种可能是负面的社会效应，诸如韩国、新加坡的博彩都只是针对境外游客，那海南应该怎么做？”

此外，上述三亚政府官员也认为，海南短期内应该不会放开博彩业，政府不会支持，这次针对红树林度假世界的执法行动也表明了这样一种态度。

国际旅游岛不能单靠博彩/

事实上，博彩业之所以受到广泛关注，一方面是其开展之后可能带来的负面社会效应，另一方面则是其背后巨大的经济效应。

据澳门博彩监察协调局公布的数据显示，作为中国目前唯一可以合法开展博彩业务的地区,澳门2012年博彩业收入约为2361亿元，同比增长13.5%。同期，澳门将继续推行已经实施六年的现金分享计划，永久居民每人将获发6000澳门元。

朱沁夫表示，目前，很多旅游目的地都有博彩项目，真正建成国际性的旅游目的地，应当满足游客的需求。不过，旅游有六个要素，吃住行游购娱，博彩业只是娱乐中的一个重要部分，需要有一个恰当的定位。对于澳门来说，娱乐是主要目的；对于香港来说，购物是主要目的；对于海南来说，综合性才是其应该有的，因为相比澳门和香港，海南有着其独有的自然资源优势。

“海南博彩之所以受到关注，实际上是被放大了。”朱沁夫举例称，“来海南的游客并不是为了博彩，我们有一次乘坐游轮去马来西亚，5万吨的游轮上其中一层大部分是赌场，但是乘客少有参与，那一船大部分的乘客就是到三亚的游客。”

蒋依依认为，虽然在海南建设国际旅游岛的时候，国家给了一些配套政策，包括彩票、免税店等，其他的一些政策实施了一段时间，开展得也很好。虽包括马来西亚、新加坡、韩国等国为了增强吸引力都开放了博彩，但是博彩只是海南国际旅游岛一个政策性的配套，而且除去澳门、拉斯维加斯等个案以外，一个地区的旅游不可能只是依靠博彩。“海南不应该也不可能把博彩放在重要位置。”蒋依依指出。

朱沁夫也赞同这种观点，其表示，三亚打车难、飞机频繁晚点、服务水平不高等问题都说明，海南国际旅游岛建设过程中没有打好基础。