货运“三线”将增运力4700万吨 债务压力促铁道部大力增收

每经记者 金微 发自北京

为保证“三西”（山西、陕西、内蒙古西）煤炭外运大通道更加畅通，铁道部日前制订了侯月、石太和丰沙大三线货运增量运输方案，三线计划年增运力达到4700万吨，全年实现总运量近4亿吨，接近煤运大动脉大秦线4.5亿吨的安排运量。据《每日经济新闻》记者了解，上述方案已于2月5日起正式实施。

铁道部表示，此举是为了“满足市场需求，做好今年增运增收工作”。今年铁道部正式进入偿债高峰期，除了要筹集巨额的资金用于铁路建设外，还需筹集资金用于偿还大量的到期债务，由于货运发送是铁道部的主要盈利来源，有专家表示，货运改革和相应的运量增加可以缓解铁路资金紧张的局面。

货运成增收重点/

铁道部表示，当前国家宏观经济企稳回暖趋势明显，大宗物资运输需求大幅回升。对此，铁路部门经过前期长时间调研，在召开多次专题研讨会并与相关铁路局充分沟通的基础上，将侯月（侯马-月山）、石太、丰沙大（丰台-沙城-大同）三线作为今年全路货运增量的重点之一，优化运输组织，最终形成了“三线”货运增量方案。

根据方案安排，侯月线安排运量19340万吨，较上年增加1700万吨；石太线运量较上年增加1502万吨，全年实现运量11880万吨；丰沙大线较上年增加1500万吨，预计全年实现运量8700万吨。这三线共增加运力达到4700万吨。

作为世界最繁忙的线路之一，大秦铁路承担了全国煤运量的近1/5，在我国西煤东运、北煤南运中发挥着重要作用。受到经济增速趋缓、煤炭需求不振，而进口煤大量冲击国内市场等因素影响，2012年，大秦线全年实际完成4.2588亿吨，同比少完成1428万吨。来自铁道部消息称，根据车流径路变化，铁道部将同步优化调整大秦线运输组织方案，2013年，大秦线运量安排4.5亿吨，较上年实际完成增加2411万吨。

在我国的煤运通道中，“三西”煤炭外运量增长主要依赖于大秦、丰沙大、侯月、石太等线。有专家分析，随着这些线路运量的增加，“三西”煤运通道运力饱和状态将有所缓解，对促进区域经济发展也具有重要意义。

2012年，铁路全路经营总收入完成9752亿元，同比实现15%的增长，但盈利状况不佳。目前，铁道部2012年年报尚未公布，但根据其三季报，铁道部总资产为4.3万亿元，负债2.66万亿元，资产负债率为61.81%。统计数据显示，当前铁道建设债券存量为6315亿元，每年付息压力近300亿元。

有望缓解债务压力/

目前，高铁的大量开通运营给各路局带来沉重的财政压力，而货运成为铁道部为数不多的增收渠道来源之一。对此铁道部部长盛光祖表示，2013年要大力实施货运组织改革，推动铁路全方位走向市场。以网上受理、实货制运输和全程物流服务为重点，推进货运组织改革，确保货运市场开发实现重大突破。

中投顾问交通行业研究员蔡建明在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，铁路货运全方位走向市场，意味着接下来的改革或涉及运价市场化、客货分离等内容。“偿债高峰的到来对铁道部是一大考验，巨额的建设、偿债资金压力，将倒逼铁道部进行深入、全面的改革。调整货运运力、提高价格也能增加铁路收益，缓解铁道部的债务压力。”

近日，有媒体引用来自铁道部人士的消息称，2013年，不仅铁路货运价格有望进一步提高，已经18年未作调整的客运票价也有可能进行上调。不过业内分析人士认为，由于客运票价上调比较敏感，可能对低收入人群造成冲击，因此货运调整或成为优先选择。

北京交通大学运输经济理论与政策研究所常务副所长李红昌表示，目前铁路货运价格只有每吨公里1毛多，而公路运价在2毛到5毛之间，提价尚有空间。

对于“求钱若渴”的铁道部而言，1分钱的货运提价可能带来超200亿元的新增收入，这无疑是个巨大的诱惑。另外，由于目前铁路车皮紧张，供求失衡，给了调度部门在车皮分配上的“寻租”空间。李红昌认为，通过价格调整不单单是涨价的问题，这种价格机制能够在资源配置中发挥更好作用，让铁道部的增值业务收入更加公开化、透明化。

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