开征障碍未除 京版房产税试点被辟谣

每经记者 胡健 发自北京

北京房产税最快今年上半年就开征？这则消息还未过一个上午就被迅速辟谣。

据《华夏时报》报道，1月28日，一位接近北京财税部门的人士称，“北京房产税试点方案已经上报到国务院相关部门，就等待批复了，如能获批，最快在今年上半年就会实施。”

但北京市地税局在昨日（1月31日）上午就通过官方认证微博回应，“尚未接到上级部门有关工作部署的通知”。

多名专家告诉《每日经济新闻》记者，现在流传出的京版房产税方案不太靠谱，实施也不会那么快。

京版房产税辟谣始末/

房地产市场近期有量价齐升的势头，特别是在一线城市。最新数据显示，北京1月二手房房价突破3万元，同比上涨36%；截至1月28日，北京纯商品住宅成交10032套，相比去年同期上涨5.7倍。市场风向标生变，让政策加码的传言如雨后春笋般冒出来，而有板有眼的京版房产税方案将大家对政策的恐慌推向高潮，资本市场反应尤其明显，昨天房地产板块大跌2.88%，地产指数跌3.78%，超九成房地产股出现下跌。

按照《华夏时报》的说法，“北京上报的房产税试点方案建议对本市所有存量住房进行全覆盖征税，免征面积仅为人均室内面积24平方米，这比此前重庆和上海的房产税试点方案都要严厉。”

根据上海房产税的标准，征收对象包括两类：一类是本市居民家庭，在本市新购且属于该居民家庭第二套及以上的住房；第二类是非本市居民家庭在本市新购的住房。

虽未提税率范围，但流传开的京版房产税方案要覆盖所有存量房，且免征面积比上海少一大截。很多新婚的北京小夫妻都打趣说，要抓紧生孩子，免得被房产税“误伤”。

此事在网上的疯传也马上得到相关部门的重视，北京市地税局随即在微博上否定了这个报道，称据该局调查证实，没有工作人员接受过《华夏时报》记者的采访，也没有接到上级部门有关工作部署的通知。

专家称暂难铺开试点/

相当一部分专家认为，流传中的方案不太可能是真的。

中央财经大学税务学院副院长刘桓告诉 《每日经济新闻》记者，“十二五”期间逐步开征房产税的目标是明确的，但房产税试点需要满足必要性、市场完善程度和前期准备，这些没有解决之前不可能大面积开征。“至少京版房产税目前看还有些麻烦。”

刘桓认为，房产税开征前期准备至少需要两点：一是房地产信息充分透明；二是税率、免征面积和评估方法的合理设定。他举了一个形象的例子，假如张三在外地有很多房产，但在北京不够征收标准，而李四在北京有两套房产，外地没有，李四们肯定就会觉得不平衡。在房产信息联网未完善前，征税是按照房产所在地还是按照身份证所在地都需要先搞明白。

中国社科院财经战略研究院研究员张斌则对人均室内面积仅24平方米的免征额提出了质疑。据统计，北京市统计局最新公布的2011年城镇居民家庭人均住房建筑面积为29.4平方米，这意味着免征面积要等于或者小于北京市的人均住房实际面积，房产税的覆盖面无疑比上海大很多，这就会涉及到房产税开征的目的性问题——开征房产税到底是为了抑制房价还是成为地方主要税种？

在实际操作层面，北京开征房产税也将面临诸多难题。北京房地产业协会秘书长陈志称，目前北京存在央产房、仅有使用权的房屋、经适房、限价房、公租房、定向安置房等十多种房屋权属关系，要理清历史成因、有无缴纳土地出让金等情况很难。

房产税开征障碍未除/

与房产税扩大试点相连的技术性障碍主要是房屋价格评估以及全国范围内的住房信息联网。目前40个重点城市的住房信息联网工作已经完成，只是没有对外公布。而住建部今年住房信息联网方面主要的工作就是继续推进265个地级市联网。住建系统相关人士向记者透露，尽管建立该机制后，必须经相关多部门领导同时认可才能查看某人的住房信息，但拥有多处房屋者肯定会对此制造阻力。

更大的问题来自地方政府的意愿。在限购背景下，很多省市财源损失，因此普遍担心房产税开征后不仅会使当地房屋价格骤降，而且会对引进外来资本和人才造成更大的影响，因此对推进此事并不积极。

张斌认为，房产税目前处于试点阶段，允许各地根据实际情况灵活掌握政策，但作为将会推广至全国的税种，方案需要有针对性。如果是为了测试评估系统，那就适合找一个人口并不太多的中小城市；如果是为了抑制房价，那么就需要找一个房价偏高或过快上涨的城市。在这些问题未明确之前，盲目试点并无必要。

接下来的调控可能会出台哪些政策呢？上海易居房地产研究院副院长杨红旭告诉《每日经济新闻》记者，房贷将进一步收紧，三套当然继续停贷，首套贷款利率优惠或减少或取消，“但这取决于各家商业银行，银监会不可能出政策统一取消优惠。”他认为，最大的调整领域可能是二套房贷，很可能提高首付和利率。

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