浙江2013年GDP增长确保8%以上 新型城镇化成两会委员热议题

每经网1月29日讯（记者 徐杰 发自杭州）

“城镇化”热潮越来越强劲，最近，这股热潮成了浙江两会期间代表委员们的热议选题。 

1月27日上午，在浙江两会经济界别组的讨论现场上，一张鲜艳规划图的突然出现，立刻吸引了在场的浙江省代省长李强和在座委员的眼球，制作这幅规划图的不是政府规划人员，也是不是规划院的规划师，而是宁波欧琳厨具集团的掌门人徐剑光。

徐剑光是浙江省政协委员，他用不同的色块标注出不同功能区域的“新城镇布局示意图”。据其想法，小镇将保存大量富有当地传统文化元素的建筑，又有农业、休闲和现代工业。“就像一些欧洲小镇，有文化、有产业，年轻人能找到创意灵感，安心工作，老年人可以‘老有所乐”。

在浙江两会现场，城镇化也引发其他委员的思考。浙江省人大代表、温州中小企业发展促进会会长周德文向《每日经济新闻》记者表示称，浙江城镇化率高于全国水平，已达59.3%，但与75%的水平还有较大差距，同时存在诸多亟待解决的问题：一是城镇化水平不平衡；二是存在伪城镇化现象。

新型城镇化

1月27，浙江省政协经济界别的一个联组讨论会上出现了有趣一幕。轮到政协委员、 宁波欧琳集团公司掌门人徐剑光发言时，他拿出一块1米多长的彩色展板，据其介绍，他设计了一个美丽浙江新城镇，这里有居住区，有社区化工厂，有年轻人的创意区等。

上述呈现在展板上的蓝图正是他的提案内容——建设美丽浙江新城镇。徐剑光在宁波乡村长大，有着深浓的乡镇情结，去年4月，他听到了“城镇化”概念，大受启发，根据他的描述，理想小镇分为居住区、特色街区、社区化工厂等组成部分，能实现传统与现代的有机融合 。

令他兴奋的是，理想小镇立即引起了众多委员的兴趣，有人伸长脖子以探规划摸样，一些人拿起手机拍起来，还有人则在会议结束后进一步走近试图看个究竟。

2013年是新一届浙江省政府的开局之年，本届两会引发业内外的关注，在其政府政府工作报告时明确提及，浙江要狠抓城乡规划、建设与管理，建设美丽城镇和美丽乡村。

浙江省代省长李强在作2013年主要工作的报告时表示，全面推进“美丽浙江”建设。狠抓城乡规划、建设与管理，建设美丽城镇和美丽乡村，内容还包括支持区域中心城市和城市群建设，加快中心镇改革发展，深化小城市培育试点工作等。

人大代表周德文表示，浙江城镇化率高于全国水平，已达59.3%，但与75%的水平还有较大差距，而且存在诸多亟待解决的问题：一是城镇化水平不平衡。如杭州城镇化水平达73.5%，接近发达国家水平，衢州城镇化仅44.13%，比杭州低了近30个百分点，比全国平均水平也要低3个百分点。二是存在伪城镇化现象。

周德文认为，推进浙江新型城市化对浙江经济社会发展有重要意义，是摆在浙江各级政府面前的一项重要课题，为此建议：1.加大对落后地区城镇化支持力度。2.加快户籍制度改革。3.应重视发挥社会民间力量作用。4.加强科学发展的城镇化规划。

上市公司谋先动

近阶段，一股“城镇化”热潮越来越强劲，目前湖北十堰、甘肃兰州、陕西延安等一批城市在积极推进“削山造城”；山东、湖北、安徽等也都明确将培育一批镇级市，而浙江省则在撤镇设市方面试图作出探索。

2012年12月25日举办的浙江省发展和改革工作会议上指出，要“开展撤镇设市的制度和路径研究”，随后又有消息传来，浙江初步考虑建立小城市试点镇用地指标单列制度，争取国家在浙江率先开展撤镇设市试点，将条件具备的镇升格为小城市。

回顾国内的城镇化进程，有分析认为，原来最明显特点就是依靠房地产企业“造城”。不过，相对于之前的造城模式，现在已向“新型”推进。

资本是尤为敏感的，政治方向的明确立即刺激资本的“跳动”，有一些上市公司则表现出对业务进行调整。

1月21日，以房地产为主业的浙江资本背景上市企业嘉凯城(000918.SZ）在深交所互动平台表示，本轮地产调控对公司的影响较大，目前公司正在对战略进行调整。相信随着改革的深化和战略的调整，公司业绩将逐步得到改善。

1月25日，嘉凯城发布公告则宣布，其与合作方凌超、凌建云以及浙江兰通实业有限公司签署《合作意向书》，拟通过增资或股权转让的方式收购兰通实业的大部分股权。

据公告，本次次收购将由嘉凯城或嘉凯城指定的资产管理公司以增资方式完成；届时，兰通实业注册资本或增加到5000万元。其中，嘉凯城将占绝对控股地位，凌超、凌建云持有收购完成后兰通实业20%股权，预留兰通实业15%股权作为管理层期权。

资料显示，兰通实业位于杭州市下城区，现有注册资本2000万元。目前，兰通实业及其关联方杭州兰通物业管理有限公司名下拥有“名镇天下”品牌及美食休闲特色街、形象城、都市邻里商业街等产品，共成功运营3个项目，分别位于杭州市下城区东新路及萧山区河庄，面积总计6.16万平方米。

对于此次收购，嘉凯城方面表示，城镇商业的发展具有较大的市场空间，此次收购主要是通过收购兰通实业的品牌、现有产品及管理团队，以兰通实业为发展平台，推进嘉凯城消费型城镇商业的发展战略。

浙江兰通实业有限公司总经理凌超也是本次浙江两会的政协委员，对于“新型城镇化”，他也有自己的解释：新城不是“造城”，是各方面和谐发展，真正的新城，应该是一个安居乐业的场所。通过多元化的协调、统筹，各方面是健全的，医疗、就业各方面都有保障，无论自然也好，人文也好，都给人世外桃源的感觉，而不是只有某种产业、某种行业高速扩张。

对于居民收入水平，在正在召开的浙江省两会上，代省长李强在政府工作报告中提出，浙江2013年GDP增长确保8%以上，力争通过五年努力，2017年全省生产总值达5万亿元以上，人均生产总值达到9万元左右，城镇居民人均可支配收入达到5万元左右，农村居民人均纯收入达到2.2万元左右。其中今年的目标是：城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入实际增长均为8%以上。