北京楼市调控定调量价双稳 拟完善差别化税收政策

每经记者 胡健 发自北京

在坚持调控不放松的基础上，北京市今年房地产调控目标旨在“双稳”。

1月25日，在北京市“两会”的新闻发布会上，北京市住建委新闻发言人秦海翔公开表示，今年北京将坚持房地产调控政策不动摇，加大普通商品住房的供应。今年的房地产调控目标是保持房屋交易量的稳定以及交易价格的稳定。

这也是一线城市乃至全国城市中今年第一个出炉的调控目标。链家地产市场研究部张旭告诉《每日经济新闻》记者，北京率先提及调控目标，表明目前在市场反弹压力较大的情况下，调控基调有所从紧，或对市场预期产生影响。

二手房交易量持续走高/

根据北京市房协发布的数据，2012年北京商品住房共签约23万套，同比上涨36.9%；新建商品住房成交均价2.07万元/平方米，比2011年下降7.6%。

秦海翔明确，今年北京将继续坚持房地产调控政策不放松，严格执行住房限购政策。加大保障房建设力度，增加普通商品住房的供应，稳定市场预期。

而保持房屋交易量的稳定以及交易价格的稳定这一 “双稳”目标，可以通俗地理解为 “量价齐稳”。在一线城市楼市迅速回暖的当下，这一目标完成还面临一定的压力。

北京住建委网站的网签数据表明，1月中上旬（1~20日）全市二手住宅网签总量约11000套，环比上月同期增长了2.6%，同比去年1月份同期的网签量则大幅增长了343%。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖告诉《每日经济新闻》记者，随着2月初春节的临近，更多的购房需求将在春节前集中释放，二手房交易量还将继续攀升，预计1月份的二手住宅成交量或将突破1.8万套，创近2年来成交量新高。他判断，在首次置业的刚性购房需求和改善类置业升级需求的支撑下，春节后，尤其是正月十五之后，北京二手房交易量仍将快速回暖。

拟推差别化税收政策/

“房子还是这些房子，供需还是平衡的，为什么有人就着急一定要去买房子？还是预期变了。老百姓不要被开发商制造的气氛改变预期。”北京市委常委、副市长陈刚在参加北京人代会丰台团分组审议时曾表示，对于房价上涨特别快的项目、租金上涨特别快的区域，政府还是有手段的，目前北京市住建委正在研究。

而在上述新闻发布会上，秦海翔更是明确指出了这一点，即“对于一些价格上涨过快的项目或区域，将联合税务部门完善差别化税收政策，增加其交易成本”。

一名业内人士告诉《每日经济新闻》记者，北京市具体将在哪些税收上实行差别化政策比较难以预测，但按照官方表态，未来二手房和新房交易都可能在现行税收方案基础上有所改变。差别化税收更加侧重的是用增税杠杆来避免炒作和抬价。

“局部进行差异化征税能够避免一刀切，缓解局部地区需求过热以及投资性需求进入的情况。”张旭表示，从当前的需求结构来看，依然以刚需和改善的自住性需求居多，交易成本的增加是否会加重购房者的负担，还要看具体的政策如何制定。

北京市房协的监测显示，2012年，北京居民首次购房比重稳定在九成左右，第二次购房也多为改善性需求，投机投资性需求基本上被挤出。

或吸引其他城市效仿/

北京一直是中国房地产调控的“排头兵”，今年又率先提出“双稳”调控目标，或引发其他城市效仿。

张旭认为，在今年整体调控不放松的大背景下，预计未来也会有房价上涨较快的城市陆续出台调控目标，以及类似的从紧意味的微调政策。“目前全国也进入到差异化调控节奏，一些回暖过快的一、二线城市肯定会从紧，而库存压力较大的三、四线城市则需要适度放开。”

上海易居研究院副院长杨红旭分析说，去年12月一线城市房价指数环比强势上涨，涨幅远超二、三线，其中北京、广州、深圳涨幅均超1%。今年一季度很有可能延续这一趋势，70个大中城市房价指数同比值由负转正，特别是一线城市将继续涨幅扩大，如果房价指数继续上行，将不排除政策加码的可能。

与此同时，北京“两会”关于房地产调控的另一种声音是呼应市场化手段的尽快来临。北京市政协委员、中央财经大学税务学院副院长刘桓提出，北京实行的房屋限购政策已到了适时退出的时候，应该放开高价商品房的限购，并可考虑先在本市高房价区域试点房产税。

万科集团副总裁毛大庆提出，大量城市新移民短期内无力购买自有住房，解决北京市民住房问题的重点是解决好租赁住房问题，目前北京住房租金出现了明显较快上涨，应增加租赁住房供应，降低租赁支出负担。

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