济源“大拆大建”：一年拆了上千户 安置房配套难同步

每经记者 金微 河南济源摄影报道

在河南省济源市，被拆的不仅是王庄。

走在济源城区，不时可以看到高楼间的片片“废墟”，它们就是近期拆迁留下的“村庄遗址”。

坐上济源的出租车，司机的话题往往都落到拆迁上。当地媒体的目光也聚焦于拆迁：18日，《济源日报》刊出王庄拆迁案例后，19日，《济源日报》再次刊出文章《和谐拆迁暖民心——沁园街道宗庄拆迁工作纪略》：4天时间测量所有房屋，7天时间与绝大部分居民签订拆迁协议，10天时间使搬迁和拆迁工作“大头落地”……

记者实地走访调查发现，济源市一年时间里已经对上千户民宅进行了拆迁，但只有部分村庄建好了安置房。

济源市设有由一位副市长领导的城中村改造工作领导小组，下设办公室在住房和城乡建设局。《每日经济新闻》记者致电该局希望就拆迁问题采访，工作人员称领导开会去了，等领导回来后答复。但截稿前，记者未收到答复。

济源规划：2015年城镇化率60%/

济源市正在推进一项雄心勃勃的城市发展计划：“优化西北、拓展东南、建设新区、改造老城”。作为河南省城乡一体化试点城市，济源市持续7年推进城乡统筹协调发展，同时把推进城乡一体化作为新的发展目标。公开资料显示，2012年，济源市中心城区、城市组团、小城镇、新型农村社区建设齐头并进，全年投入城镇化建设资金约92.6亿元，全面加快城镇化进程。初步统计，2012年，济源城镇化率预计达53%，同比提高1.6个百分点。此前，济源的城镇化率已由2007年40.1%跃升至2011年的51.4%，4年上升10个百分点。

党的十八大报告中将推进新型城镇化作为重要目标，此后中央经济工作会议又将新型城镇化列为六大任务之一，城镇化一时成为当下中国经济最热的词，这无疑给济源的城镇化注入了“强心剂”。

去年12月1日，济源市召开加快新型城镇化建设工作会议，会议进一步明确了济源的城市发展和新型城镇化建设的目标定位，落实次年的工作任务。

济源市市委书记何雄表示，学习党的十八大精神，提升对新型城镇化工作的认识。党的十八大对新型城镇化、城乡一体化都专门做了安排部署，明确提出“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的奋斗目标。要实现这一目标，很重要的一个方面就是加快新型城镇化建设，加快推进新型城镇化，要抓住造城、兴业、社保三条主线：“造城”，就是要拉大城市框架、提升城市品位。

根据规划，济源新型城镇化的奋斗目标是：到2015年，城乡空间布局进一步优化，层次清晰、核心突出、协调发展的新型城镇体系基本形成，城镇化率达到60%，城镇人口接近50万人。

“城市规划、建设农村社区、让农民进城、大拆大建、土地流转”等，无论是当地媒体还是政府会议，济源的城镇化始终围绕着这几个主题。

目前，济源市规划的新型农村社区达42个，目前正分批进行建设，部分社区已有村民入住，而济源全市有11个镇已全部完成小城镇总体规划编制。当地媒体称：“这42个新型农村社区如落盘之珠，点缀在城乡之间，如同一条苍翠欲滴的翡翠项链。”

政府口号：机不可失、时不再来/

在济源市和周边，处处可见新的楼盘广告。走在济源大街上，到处都是新门面。济源市从事服务行业的李小承告诉记者，目前济源市的工资水平不高，消费也不足，他的月薪不到2000元。李小承举了个例子，济源市中心建了个大型超市，由尧信集团投资建设，这个原本定于今年元旦营业的项目至今未开放。

何雄在讲话中提到，加快新型城镇化建设，一是能够形成大量投资需求，二是能够形成大量的消费需求、提高居民收入、推动产业集聚升级、缩小城乡差别。

济源市“加快新型城镇化建设工作会议”提出，未来一个阶段，济源新型城镇化建设的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，围绕中原经济区建设的战略部署，以新型城镇化为引领，坚持全域规划、一体发展，着力推进农村人口向城镇集聚……把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市。

收入翻番、消费增长、扩大投资等诸多问题与城镇化找到了契合点。济源目前规划了东湖片区、济东新区等多个新区规划，而这些区域很多都是农田和村落，随着济源快速的城镇化，拆迁问题随之而来。

2010年，济源启动城中村改造时，出台了专门的济政（2010）41号文件：2013年底前，济源基本完成中心城市建成区内的城中村（居）改造任务，积极推进城边村、镇中村、产业集聚区内村等的改造工作，争取有更多的村实施改造，2011年各街道办事处全面铺开。

济源市成立了一个由副市长领导的城中村改造工作领导小组，包含了财政局、工信局、民政局、规划局、济源日报等二十多个部门，领导小组在住房和城乡建设局办公。

济源市目前有北海、玉泉、天坛、沁园等街道办事处，各街道办根据辖区内的城市规划新成立综合开发建设指挥部，制定拆迁安置等任务。基本上每个街道办都有自己的拆迁村，为了完成拆迁任务，各街道办启动了各色的动员工作，像是一场竞赛。

一封署名 “北海街道办和庙街居委会”的公开信称：庙街居委会只有走大拆迁大改造之路，居委会集体和个人经济发展才能提升，“机不可失、时不再来、抓而不紧、等于没抓，要痛定思痛杀出一条血路”。

大拆大建：一年拆完上千户/

王庄、牛庄、大郭庄、东张村等已拆、正拆、将拆的村子，都落在济源政府文件中“城边村、镇中村、产业集聚区”范围内。目前，究竟有多少村庄要拆迁，当地官方没有提供确切的数据。记者对庙街村、东张村、王庄村、大郭庄、北街村进行实地调研，加上庙街村一位村民对其他村庄的调查，整理出了一份数据：

东张村：800多户，3000多人，已拆160户，建工厂，安置房是工地；

王虎村：600多户，2000多人，已拆500多户，建工厂，安置房已盖好；

西马蓬：300多户，1000多人，100多户，安置房已盖好；

小韩村：200户，800多人，已拆160多户，安置房已盖好；

大郭庄：360户，1000多人，已拆近半；

牛庄村：200多户，600多人，基本拆完；

北街村：1000余户，3000多人，已拆30多户；

孙庄村：100户，400多人，已拆70户；

王庄村：286户，274户已拆；

庙街村：985户，3000多人，已拆150户；

宗庄村：110户，350多人，基本拆完；

初步统计，近2000户民宅在近一年来被拆除。《每日经济新闻》记者发现，由于西马蓬、王虎村、小韩村的安置房已盖好，部分村民已得到搬迁，而在其他无安置房或安置房尚在建的村庄，村民们最关心的问题就是“安置房”。

需求猛增：当地房租涨千元/

随着拆迁户猛增，当地房屋租金也水涨船高。东张村村民张小寒（化名）告诉记者：“现在济源租房价格两个月就涨了1000元 （每年），我们租不起，现在只能住在这里。”

张小寒住的地方是东张村的一处废弃小学，每间房每年只要600元，她租了其中两间，天气寒冷却没有暖气和空调，张小寒抱着一个“暖手宝”，不停地搓手。

这所小学因为撤村并校，早已没有了学生，却成了拆迁户的落脚点。由于学校各种生活设施不齐全，村民们只能在学校的走廊上架着锅灶，要在附近村子提水、洗衣服。

这里居住的几十户拆迁户，大多是老人。83岁的赵中海搬过来两个月，70岁的韩爱琴搬过来一个月，他们原本都是东张村的村民。

19日，天空飘着鹅毛大雪，《每日经济新闻》记者看到几个老人就坐在学校不足两米宽的走廊上烤火。赵中海说：“屋里太小，有床有衣服，无法生火。”

对于小学为何聚集如此多的老人，李小承告诉记者，因为担心老年人的健康问题，一些当地人不愿租房给他们。

除了东张废弃的小学，王庄村也有一处临时安置点。距离王庄村2公里，济源大道边上，一座四层的小楼房里住着王庄村的拆迁居民。

《每日经济新闻》记者在现场看到，这栋大楼原本是办公楼，但现在四处都摆满了家具，过道摆了几个灶台，成了村民的临时厨房。王庄村民王大福说：“这个小房间一间 （年租金）是2000元，家里人多、东西多，总共租了5间，一年是10000元，但不知等到何时才能搬到新居。”

简易房里，80多岁的徐风伦和老伴就住其中一间，这个只有15平方米的小空间，摆着床、家具、炉灶，墙上挂着衣服。坐在里面，温度和外面差不多。

徐风伦老伴的腿残疾、行走不灵便，一只眼睛也看不见。徐风伦说，自己原本就住王庄宽敞的村子里，就是12月底拆除的，现在到这住了十多天，很怀念原来自己的大房，“为什么不等过完年？现在原村址也是放着，工程也不见启动。”

在和记者短短的几分钟聊天中，这些老人们抱怨最多的，还是简易房的昂贵，“你说这个小房子一年要6000元，我们怎么办？”

如需转载请与《每日经济新闻》联系。未经《每日经济新闻》授权，严禁转载或镜像，违者必究。

每经订报电话

北京：010-58528501 上海：021-61283003 深圳：0755-83520159 成都：028-86516389 028-86740011 无锡：15152247316 广州：020-89660257