何志成：全面改革释放红利：寻找中国经济的“新三驾马车”

何志成（经济学家）

怎么能够看空中国经济！

我们有新能源的巨大储量，预计仅页岩气就可以够中国人使用300年；有大规模的城镇化，将持续拉动中国经济高增长许多年；更不能低估农村土地改革产生的新的生产力，农业有可能成为与精细制造业并驾齐驱的新产业——这里，我再一次预测，2013年乃至更长时间，中国的经济增速都将保持在8%以上。红利是天然存在的，它需要通过深化改革去挖掘、去变现，在十八大闭幕后的今天，我看到了“变现”的必然性。

全面改革的红利

2012年GDP增长8%已成定局。但对2013年经济大趋势，各方看法分歧很大。目前看空中国经济的人不少，房价暴跌论、股市走熊论、旧的三驾马车歇火论，甚嚣尘上。

仔细分析，各种看空言论也并非空穴来风，老的三驾马车减速，老的三大红利（人口红利、资源红利，环境红利）面临拐点，未来的中国经济发展靠什么？

针对各方面的消极言论和负面预期，李克强副总理及时指出：改革是中国发展的最大红利。要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。

在我看来，要实事求是地分析“改革红利”，既要看到，未来10年，我国有着以城镇化为依托的巨大内需潜力，有着转型与改革的巨大空间，以及由此形成的重大战略机遇；同时也要看到，改革会带来“短痛”。

对未来的经济发展，我们还是“既要充分肯定今年中国经济社会发展取得的成绩，看到经济社会发展基本面长期趋好的态势，也要看到国际国内各种不利因素的长期性、复杂性、曲折性，不回避矛盾，不掩盖问题，从坏处准备，争取最好的结果，牢牢把握主动权”，要实干，不要空谈，要看到改革红利，更要找到真正的改革红利。

经济增长的新三驾马车

十八大闭幕后，我立即开始自驾全国游——今年第三次自费自驾考察全国经济，重点在探寻改革红利到底在哪。在我看来，提出“改革红利”，重在克服突然间失去以往经济增长过度依赖的 “三大红利”而产生的失落感，它最大的意义是让人民和市场看到希望，产生新的凝聚力，意在鼓劲，这与十八大加快建成小康社会的提法是相辅相成的。

但有一个很现实的问题，中国经济不猛踩刹车，首先要解决能源瓶颈问题。2012年中国对外能源依赖度已经高达57.5%，据国外权威机构预测，到2030年，全球能源消耗量还将比2012年增加40%，而中国可能增加50%。中国的能源在哪儿？都到海外去买，人家干不干？

很长时间以来，我一直在探寻新能源问题，希望新能源能够成为未来中国经济增长的新的发动机。但是，新能源在哪儿？通过艰难地寻找，我终于在中石油公司位于川南的“富顺-永川”页岩气有利区块看到了实实在在的新能源，而且是技术成熟，污染可控，成本较低的新能源，它就是页岩气。我可以用实证回答各界：中国已经成功实现了页岩气的商业性开发运营！而以页岩气生产为龙头，新能源不仅将带动整个能源产业和相关产业高速发展，还将形成中国经济增长新的“马车”。这是“第一驾马车”。

能源有保证，才能谈城镇化或曰“再城市化”。再城市化之所以能够成为未来中国经济增长新的 “第二驾马车”，关键点在它极大的产业链覆盖作用和带动作用。再城市化首先表现为“城乡统筹”、共同发展，重点是先解决大型城市老百姓如何生活得更方便、更舒适的问题，同时也解决二三线城市目前房地产市场严重过剩问题，连带解决新农村建设问题 （农村的道路和电力供应标准要大幅度提高）。再城市化还是消除产能过剩的良方，也是将巨额投资与改善绝大多数人民生活紧密联系在一起的最佳出路。

再城市化还将带动许多产业发展，它将通过制造业尤其是精细制造业发展提升就业率，未来中国需要2000万工程师和高级技师，这些人的年收入8年后恐怕要到20万元左右，何愁房地产市场会长期萧条、股市长期熊市？很显然，好的再城市化战略不是打水漂，也不是撒钞票，更不会制造严重的通货膨胀，如果几十万亿元、上百万亿元投资中的30%能够转化为劳动者收入 （实际不止），就会真正扩大内需，成为实实在在的生产力，它会带动中国实体经济和虚拟金融市场共同繁荣。当然，这一切都得依靠改革。

“第三驾马车”，是农村土地确权与流转，这将是一项意义重大无比的经济体制改革。改革开放初期，农村实行联产承包制解决了13亿人口的吃饭问题；大规模的城市化，解决了农民工的收入问题；而土地确权和流转，将实现城市人口和农村人口的双向流动。土地流转的更深层意义是使农业产业化，成为新的经济增长点，只有土地流转了，才能发展新型农业，涌现更多的创新农业专业大户和家庭农场。

有人算过账，如果四川的农村土地有30%实现流转，将产生5万亿左右的交易量，这样爆发出巨大的新产值，如果推广到全国，那可能是天文数字。何谓改革红利，这才是最大的改革红利！

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