五大集团火电业务开始盈利 今年累计仍亏81亿元

每经实习记者 伍源源 发自太原

中电联秘书长王志轩日前在2013年中国煤炭市场高峰论坛上表示，今年以来发电企业经营状况有所改善，近几个月来中国电投、华能、大唐、华电、国电等五大电力集团火电业务开始盈利，五大电力集团总体盈利情况好于去年，但火电业务今年累计仍亏81亿元。

王志轩表示，由于煤炭市场消费需求的总体回落，今年以来煤炭价格处于总体下行态势，6月至7月沿海下水煤价格下行较多，截至11月底，全国重点电厂库存维持较高水平，全国重点电厂库存可用24天，比上月有所减少。

未来十年电力需求增速7.5%

从资源禀赋看，我国煤炭水能风能资源较丰富，油气资源不足，一次能源与生产力布局呈逆向分布，2/3以上的煤炭水能风能资源分布在西部和北部，而东部地区经济发达，能源供应紧张和节能减排都要求大力发展清洁能源，这就需要切实转变电力发展方式，更大范围地优化配置能源资源。

未来我国将继续采用价格引导、政策调控等手段，抑制不合理用电需求，加快节能减排力度，推进经济发展方式的转变。实行节能工程，推动政府节能采购，这些措施在一定程度上将减缓电力需求的增长。

对于未来电力工业发展预测，王志轩说，预计2010年到2020年，全国电力需求增速7.5%，电力弹性系数0.9%，预计2020年我国发电装机容量将达20亿千瓦，其中煤电装机12亿千瓦，全社会用电量将达9万亿千瓦时，人均用电量达5700千瓦时左右，全社会用电最大负荷达14亿千瓦，人均1千瓦左右。

王志轩预计，明年电力需求稳中微升，煤电矛盾处于缓解期，但是新的煤炭市场供大于求的矛盾出现，水电和进口煤炭的情况将对经济调整期的电煤和发电市场产生较大影响。

加快电煤流通领域体制改革

王志轩说，近年来，煤电一体化趋势日益明显，在2013年取消重点合同煤的形势下，煤电合作将是关系经济运行的全局性问题。

明年将继续完善煤电联动机制，清晰完善煤电联动的触发起动点，深化电力体制改革，加快电价形成机制的改革，将真实价格信号传导给终端消费者，在电煤价格波动超过一定幅度情况下，同步实行上网电价和销售电价的联动，修改消化电煤价格上升成本30%的规定。

王志轩说，我们支持明年起实行的电煤价格并轨的市场化改革，但在电价不能市场化的情况下，解决我国煤电矛盾还需要加快电煤流通领域体制改革，加大煤炭储备，加快煤电直通，取缔不合理的中间收费，降低电煤运输成本，打破省级壁垒，中央统一规范省级政府征收的煤炭基金标准，大力培育发展煤炭第三方物流，联合煤电双方以合同形式建立物流基地，根据煤炭供需和铁路运力储备煤炭，也可以成为国家煤炭战略储备基地。

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