财政悬崖最后倒计时 “B方案”依旧无果

每经记者杨可瞻实习记者蓬勃 过去数日，白宫和美国国会在财政悬崖谈判中都做出了重大让步，但最终并没有达成一致。12月20日晚，美国众议院共和党领导们取消了对众议院议长博纳（JohnBoehner）提出一项预算方案（B方案）的投票，因为共和党内部对该方案的支持明显不够。上述方案能在一定程度上避免财政悬崖，这一事态发展使美国总统奥巴马和国会有关避免年底“财政悬崖”的艰难谈判更加复杂。 皮球踢向奥巴马 美国东部时间晚上7点45分，在共和党的一个简短会议上，议员们被告知“B方案”投票表决推迟，待圣诞节过后再议。这意味着共和党领袖博纳为化解财政悬崖而提出的方案在本党内部就已流产。 博纳办公室发布的声明称，他似乎暗示自己在如何与党内议员达成一致的问题上已经无能为力。博纳称众议院今天未对税收方案进行投票表决，因为该方案未获得共和党议员的足够支持，目前如何达成避免财政悬崖的法案就要看奥巴马和美国参议院多数党领袖里德（SenatorReid）的努力了。 白宫新闻秘书卡利（JayCarney）周四晚间在一份书面声明中称，在博纳的方案失败后，奥巴马将说服国会通过一项预算协议以避免出现财政悬崖。卡利还表示，奥巴马总统很乐意就避免出现财政悬崖问题继续进行两党之间的协商，打算进一步与国会沟通。但发言人未就博纳没能在共和党内部通过B方案发表看法。 卡利称，在新一轮努力中，奥巴马将优先扩大年收入在25万美元以下家庭目前的税率，以便在国会两党间达成协议。卡利称，奥巴马优先考虑的问题是确保98%的美国家庭和97%的小企业的税率不会上升。他称，奥巴马将与国会共同努力来完成这一任务，美国政府希望很快找到一个两党均同意并可以保护中产阶级和美国经济的解决方案。 悬崖边的争斗 上周五，博纳作出让步，提议对百万富翁加税，众所周知的是共和党几乎无一认同对富人征税。本周一白宫也作出回应，他们放弃了要求中止小布什总统时期对所有年收入超过25万美元家庭的优惠税率政策，转而提出了对40万美元以上年收入家庭征税的新标准。 在周一晚间，博纳拒绝了白宫的“报价”。周二，博纳推出了方案B作为避免财政悬崖的备选方案。这个方案意味着不再谈判，对是否应该让年收入低于100万美元家庭永久获得布什优惠税率政策进行投票。 除税收问题外，在另一大财政问题上，本周一白宫向博纳提出了包含真实让步条款的谈判条件。他们将增加财政收入的要求从1.6万亿美元降至约1.2万亿美元；还在债务上限问题上放低了姿态，从坚持不在债务上限上再做谈判到未来两年内不再出现债务上限的问题；白宫甚至同意将社保支出削减与某种形式的CPI挂钩。 据华盛顿邮报报道，共和党的高层对奥巴马提出的新方案感到不满。首先，共和党不认为应该将债务上限提高两年，因为这样将使其在2013年和2014年的支出削减谈判中丧失筹码；其次，他们担心税收收入的增加被框死，但国会并未确定削减福利的金额；第三，他们认为支出削减不应附加利息，且应该扣除延长的失业保险和基础设施支出之后计算。 关乎美国经济前景 问题似乎被边缘化，因为双方都互不相让，指责对方毫不理会自己的让步。即便是奥巴马和博纳两人达成妥协，也不能保证在本党内部能获得大部分议员的支持。有分析师认为，博纳缺乏驾驭本党内部极端成员的能力，因此他很难让他提出的B方案获得党内成员通过。同时，博纳提议不表决B方案也会迫使奥巴马作出让步。局势朝着何方发展，市场绷紧的心何时落地，就年底之前看来，充满迷雾。 财政悬崖的解决只是时间问题，但其对市场的影响却是天壤之别。 第一种可能是，僵持双方在年底之前达成增税减支协议，财政悬崖危机顺利化解。短期笼罩在美国经济上空的乌云将被一扫而空。根据美国商务部最新修订数据，第三季度美国经济增长3.1%，高于预期。这是2011年末以来美国经济增长最快的速度。 良好的数据与财政悬崖的平稳度过，为2013美国经济复苏带来良好开端，提升市场信心。短期内投资市场有望受此消息刺激上涨，美国指数也有望创出年内新高。不过，从目前的情况看，要想年底之前避免财政悬崖的可能性并不是太大，除非一方有足够的勇气做出相当的妥协。 第二种可能则是，年底之前无法达成协议，年后一段时间顺利解决。对于坠入悬崖的美国经济，虽然长期影响有限，但短期内必定引起全球市场剧烈波动。就算日后解决了财政悬崖，其下坠给市场带来的伤害短期内无法弥补。就在双方互不退让，财政悬崖不能在圣诞节前解决的预期落空时，周四全球风险资产全线大跌，股指期货大跌2%。在双方互相指责互不退让的情况下，财政悬崖很可能步上这条轨道。 环球通视首席美国经济学家奈杰尔·高尔特（NigelGault）说：“谈判拖得越久，特别是如果延长到1月份，这种不确定性就会对消费者和公司的信心和消费意愿造成越大的冲击，及时解决将提振信心，但我们不能指望经济会立刻复苏。” 最后一种情况是，美国财政悬崖问题久拖不决。美国经济步入紧缩通道，企业和个人收支将减少，同时投资支出进一步缩减使得美国股市进入下跌通道，个人或者家庭税收的增加则将严重影响美国的消费需求。但这种情况的发生概率非常小。 投资与需求的双重乏力加上疲弱的出口，美国经济可能再次陷入衰退。奥巴马政府只有采取其他措施化解危机，比如进一步提升债务上限，单方面增加政府支出或者消减税收或者与共和党达成其他解决经济危机的措施。惠誉12月19日警告说，如果美国无法达成财政悬崖协议，其可能会失去AAA评级。 “订悦2013”——《每日经济新闻》大征订活动，订报有礼。http://www.nbd.com.cn/corp/2013dingyue/index.html