每经记者 梅俊彦 发自深圳
“执行起来可能一句话就是一本书。”谈到金融体制改革，中国人民银行行长周小川12月17日如是说。
十二五规划纲要中提出，在十二五期间，要完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，推进外汇管理体制改革，扩大人民币跨境使用，逐步实现人民币资本项目可兑换。
周小川12月17日在三亚细谈了他对“逐步推进资本项目可兑换”具体的解释。“我们如果搞的话，不会一下拿七大类四十项搞百分之百的自由兑换，我们保留一些监测项目和对有一些敏感项目的控制。这个取决于大家设计出来蓝图，大家讨论。”
“总体来说我们是支持对外开放，走向更高台阶的服务型改革。这个目的是促进中国更大程度的开放，更大程度的在全球化在这个局面中抓住机遇，更好的和全球共同的发展。”周小川说。
必须先把概念搞准确
周小川12月17日在演讲的开端打了个比方来解释现在资本项目开放的现状：从北京开车到海南，往南是大方向，每条路都差不多，入岛之后就得选择去哪个城市，不同的城市道路方向各异。
“就是越离着近越觉得那个概念不是那么简单，需要搞清楚。”周小川表示，资本项目可兑换没有一个国际标准的明确定义，实际上可能是一个有一定模糊性的目标。
国际货币基金（IMF）对资本项目活动分成“七大类四十项”，分类的列表按照法人非法人、境内境外资本项目活动来划分。
周小川解释说，对于任何一项金融产品，按照上述标准可以划分为4项，分别是：外国人是否能进来买产品，外国人是否能进来发行产品，中国人能否到外国买产品，中国人能否到外国卖产品。
中国现有的金融产品包括股票、债券、货币市场基金、投资基金等，根据上述标准分类，项目繁多。
“你是否实现资本项目可兑换，就是这个七大类四十项里面，是不是绝大多数你做到了，你就算是资本项目可兑换了，没有哪个国家宣布百分之百全都做到的，这个里面还有各种各样的问题。”周小川说。
一些项目可兑换已基本实现
根据央行此前公开的一份报告，资本账户开放的顺序和期限安排是相对而言的。基本原则是成熟一项开放一项。
报告指出，在前1至3年放松有真实交易背景的直接投资管制，鼓励企业走出去。在第3年至第5年放松有真实贸易背景的商业信贷管制。在第5至10年依次审慎开放不动产、股票及债券交易，逐步以价格型管理替代数量型管制。
周小川指出，有一部分资本项目涉及到房地产,房地产中间有一部分涉及到移民和个人资本交易，还有博彩和贷款。
“老实说这个后面的这些项，我们现在查了一下，还真是我们绝大多数都是已经做到可兑换了，或者基本可兑换了。”
另外，由于境内投资者将资金拿到海外投资时，监管上对资金投向股票、债券、基金、衍生品等区分的意义不大，因此“些项目有些东西只要下决心了，把政策定出来一下就扫到很多项”。
“剩下26项以外其他的都是直接投资，中国的直接投资还是很自由的。”周小川表示。
保留对敏感项目管控
周小川谈到，其它国家也很少有百分之百的资本项目自由。“现在的多数重要性的国家已经达到资本项目可兑换的国家，他们仍旧有若干的管理，国际货币基金也认为这个新兴市场国家还可以有一些额外的管理。”
“我们如果搞的话，我们不会拿七大类四十项一下搞百分之百的自由兑换，我们会保留一些监测项目和对有一些敏感项目的控制，这个取决于大家设计出来蓝图，大家讨论。”周小川指出，肯定要管的方面包括：反洗钱、反腐、反避税天堂，包括中国人其它形式的出国避税。
周小川还指出，在改革中仍要坚持宏观审慎工具，来防止发生类似亚洲金融风波的风险。另外在开放的过程中，外国人最好通过机构来进入中国投资。
“进来搞一把就走的，一个礼拜两个礼拜冲一下，这个钱我们不欢迎，我们不表明不开放，我们开放欢迎中长期的，包括撤走的时候，集聚撤走对于新兴市场往往打击很大，撤走也要有序。”周小川说。
他最后表示，改革的总体思路是促进中国更大程度的开放，在这个方向上仍有大量的工作需要完成，走近以后目标还可以细化。
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