社科院：明年楼市大稳定中有小震荡

中国社科院昨日发布的《中国住房发展报告(2012-2013)》认为，2013年住房市场总体趋势是稳中有进，大稳定中有小震荡，但是如果调控不到位或有偏颇，也将面临总体反弹和局部崩盘同时发生的风险。

报告指出，2012年宏观经济增长速度出现了降中趋稳的总体趋势，宏观经济增长受到房地产的拖累，但是摆脱了对房地产的过度依赖。

对于明年的住房市场走势，报告认为，2013年住房市场总体趋势是稳中有进，大稳定中有小的震荡。具体表现为住房市场量价有可能调整，即使有一些增长，可能也远远低于经济增长和人均收入的增长。理由包括宏观大环境为继续从严房地产调控创造了条件；短期基本面来看，供求阶段性释放减弱了供求矛盾；从长期背景来看，住房发展的潜力仍然较大。

报告同时指出，2013年住房市场也确实面临着总体反弹和局部崩盘同时发生的风险。如果宏观调控执行得不好，有可能出现一些城市房价继续上涨，另一些城市不仅下降了而且是泡沫破灭、崩盘。也可能一些房地产项目价格在继续上涨，另一些房地产项目可能出现烂尾的风险。

对于2013年房地产调控的目标任务和政策策略，报告认为，总体目标还是坚持实现理性回归，至少要争取实现稳中有进，即价格相对下降的次优目标，但是要坚决防止房地产市场整体反弹和局部崩盘的局面。因此，必须继续坚持从严调控，同时要统筹兼顾，区别对待，并且要主动出击，要引导市场向着调控目标去发展。

报告具体提出了九个方面的建议，在行政制度方面，继续完善调控的部门和协调机制，落实调控目标责任制。在需求方面，要细化和严密限购政策，堵塞和纠正各种企图改变政策的行为。在预期管理方面，完善新闻发言人制度，严惩有关房地产谣言的传播和炒作。在金融政策方面，要取消期房预售制度，完善差别化的金融政策。在税收政策方面，将扩大房地产税试点作为稳定当前预期和深化住房综合配套改革的突破口。在住房保障方面，除了完善安居工程的各项措施，还要探索实施康居工程。在租赁市场方面，要规范租赁市场、发展租赁市场。在土地政策方面，制定土地调控的目标，探索建立抑制地价过度上涨的机制。在空间管理方面，针对一些城市可能出现的房地产泡沫破灭的情况，建立房地产市场调控的应急机制。