浙江今对无居民海岛开发立法听证 闲置两年将收回使用权

每经记者 徐超 发自浙江

今日（12月6日），浙江省政府法制办将在舟山召开 《浙江省无居民海岛开发利用管理办法 （讨论稿）》（以下简称《讨论稿》）立法听证会。浙江无居民海岛开发或将迈出实质性步伐。

去年4月，浙江省海洋与渔业局正式公布省内首批31个可开发利用无居民海岛名录及各个海岛的详细介绍。

浙江省政府法制办的官员告诉记者，对这些无居民海岛，如果要想使用的话，应该怎样申请？使用权限是多少年？获得使用权后，可以对无居民海岛进行怎样的开发？哪些行为是允许的，哪些是不行的？

该官员表示，浙江省有过一些规范性文件，但一直没有正式的法规出台。去年11月，宁波一公司的老总以344万元的价格，拿到浙江乃至全国第一张无居民海岛的使用权证书，但这是根据《中华人民共和国海岛保护法》及相关文件实践的地方个案，如果要大规模开发无居民海岛，现在还没有一部真正意义上的法规。

对于旅游、娱乐、工业等经营性无居民海岛使用权的取得，《讨论稿》规定应当采取“招拍挂”等方式，最高使用期限定为50年。单位和个人开发利用无居民海岛，应当依法缴纳无居民海岛使用金。其使用权人可以将有偿取得的无居民海岛使用权依法转让、抵押、出租、继承。

为了防止“圈岛”现象，《讨论稿》规定，经依法批准使用的无居民海岛，如果两年内未开发利用，浙江省政府将依法收回无居民海岛使用权。

为了准备今天的无居民海岛开发立法听证会，浙江省面向全国征集了10名听证代表，主要询问听证代表对于《讨论稿》的内容持赞成还是反对意见，以及在具体的立法内容上是否还有需要完善的地方。

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