每经实习记者 王雅洁 发自北京
年末将至，新版国家基本药物目录（以下简称新版目录）的出台时间逼近最后期限。
2009年8月，卫生部等9部门首次公布《国家基本药物目录管理办法》，并明确指出基药目录“原则上每三年调整一次”。时至2012，正好迎来调整窗口期。
卓创资讯、申银万国等市场机构认为，如果新版基药目录能顺利出台，明年医药行业有望迎来新的“小阳春”。
新版目录12月中旬前出台
“今年新版目录要出，等出台后，还会有一个大规模的宣传工作。”11月27日，一名业内人士对《每日经济新闻》记者表示，12月中旬前将会出台。他表示，这几天卫生部相关人士正在密集碰面、组织会议，争取在剩余不多的时间内对新版基药目录进行最后的商议。
记者从相关渠道获悉，新版基药目录将囊括500余种药物， 其中包括292种化学药，184种中药，21种民族药，和2009年205种化学药、102种中药相比来说，新增药物扩容幅度近70%，品种接近200个。
记者还了解到，新版基药目录中对于中药类药物扩容幅度较大，其中骨伤科用药扩容9种，清热剂扩容32种，扶正剂扩容7种，止咳、平喘剂扩容6中，而且多个基药独家品种出现在这份新目录中，例如东阿阿胶的复方阿胶浆、灵峰药业的金鸡胶囊、万通药业的万通筋骨片等。
上述业内人士表示，现在坊间流传的版本甚多，自己不方便对其中的任何一个版本作出评价。因为截至到正式发布前的一天，2012年新版基药目录都不会停止遴选的过程，随时可能会有变动。目前来说，没有人能见到终极版的“庐山真面目”。
目录将扩容 大病医保用药或难纳入
《每日经济新闻》记者了解到，随着药品种类的增加，新版基药目录扩容已成事实，但大病医保药物能否搭上这次新版目录扩容的顺风车，仍然存疑。
11月20日，陈竺在2012年中国药学大会上表示，年内将发布2012年版国家基本药物目录，新版基药目录的适用范围将从基层医疗机构扩至各级医院，并传递出目录扩容的明确信号。
卓创资讯医药行业分析师赵镇认为，不管最终版本如何，“扩容是肯定的，此前政府部门官员就多次说到扩容，只是扩容种类和多少的问题而已。” 他表示，自从2009年实行基药制度以来，各地虽然有一定增补目录的权限，但很多方面觉得09版本基药目录品种较少、剂型单一，不能完全满足基本用药的需求，更不能满足疾病谱的改变，“目录增补势在必行。”
他指出，在新版扩容中，中药扩容幅度有望明显加大。旧版102种中药种类，已远不能满足市场需求。目前，我国对于中药的研究、认知显著提升，中药的性能、质量、可控性、安全性随之提高，和西药相比，价格上也有一定的优势。而且，相关部委近年来频繁出台扶持中药产业的政策规划，医药十二五规划中更是把中药产业定位在战略新兴产业。中成药、民族药这些都将有望体现在下月出台的新版基药目录中。
11月21日，卫生部高层在接受新华社记者专访时透露基药目录制定的最新动态。该负责人表示，在推动大病医保的过程中，涉及重大疾病防治所需的基本用药，将逐步纳入国家基本药物目录管理，并实施以省为单位的集中采购政策。
昨日，《每日经济新闻》记者在求证大病医保药物能否在最后期限前，冲进新版基药目录时获悉，由于高层表示的意思是“逐步纳入”，所以并不能保证此次修订就囊括进新版目录。
北京大学光华管理学院经济学教授、卫生经济与管理学系主任刘国恩认为，“大病医保药物纳入基药管理”仍有待进一步观察，不能草率行事。他指出，以基本医疗保险用药为例，其遴选、配送、报销及采购等，均是以省为单位展开公开招、投标的，如果大病医保用药也纳入基药管理，无疑会沿用已经成熟的省级招投标平台，但目前该平台存在一些问题。
赵镇也认为，如果沿用已有的招投标平台，就可能沿袭传统基药招标时采用的“双信封”标准，即放宽质量线，唯低价选取。
医药行业将迎“小阳春”
赵镇指出，新版基药目录的出台，将给医药行业整体带来一定的利好。
根据申银万国日前的研报显示，随着新版基药目录的出台，医药行业将迎来2013 年“小阳春”。最可能带来业绩超预期的主题是基药独家品种，从基层市场向医院市场推进，会带动进一步放量；而新药上市、股东层面的变化、GMP 认证带来的行业性机会以及超跌个股都可能演绎主题行情。
申银万国研报指出，当前医药板块绝对估值对应12 年预测市盈率为25倍，相对全部A股溢价70%，高于历史平均水平，基本反应了行业基本面运行情况，我们建议短期板块以防御为主。13年行业增长有望加速，政策面整体温和，有望上演小阳春行业。
上海证券医药行业分析师赵冰在接受媒体采访时指出，根据相关研究所数据统计，预计2013年国内医药行业将会有20%的增长，而这其中,我们比较看好化学制剂和中成药产业的公司发展。化学制剂受国家关注和扶持，而在重要领域中，以片仔癀为代表的传统中药涨幅过高，目前存在一定估值风险，但以香雪制药等为代表的中成药在未来还有望继续发展。
但赵镇认为，医药行业能否利润大增仍待进一步观察，一是因为虽然80%以上的基药目录跟医保目录重合，但进入新版基药目录的药种，不能保证一定进入医保目录；二是最大的利好是可以放量，但是降价的可能性也不小，国内10几年来基药行政降价了20多次。所以有些企业不一定能获利多少。
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