每经实习记者 王雅洁
11月11日，中央文化体制改革和发展工作领导小组办公室主任孙志军在十八大新闻中外记者招待会上表示，在涉及整个文化体制改革过程中，注意“区别对待、分类指导”，对于已经实施了转企改制的院团国家政策也很明确，叫“扶上马、送一程”，仍然保持财政投入的基数不变。
中投顾问文化行业研究员蔡灵认为，“改革区别对待，分类指导”是因为文化产业中有许多细分产业，不同的细分产业有不同的特征，所以需要进行区别对待、分类指导。比如一些地方戏曲剧团中的稀有特色剧种肩负着地方艺术遗产传承的责任，所以不进行改制，由所在地政府管理并承担保护责任，而具有国家水平，群众喜闻见乐的剧种演出团院，则进行多种改革模式转企改制，实行企业化管理和市场化运行。
孙志军指出，对于没有转企改制的事业性质的、由国家保证自身支出的院团，也应该实施内部改革，规范管理，以提高自身效益。而对于已经实施了转企改制的院团国家政策也很明确，叫“扶上马、送一程”，仍然保持财政投入的基数不变，同时，转变投入方式，不像过去发人头工资，而是购买它的服务，进而使这样转制的文艺院团能够更好地适应市场需求，更好更快地发展。
《每日经济新闻》记者从中宣部了解到，截至9月底，现在国有院团改革确定需要转企改制的2103家院团中，共完成了2093家，其中转企改制的院团占61%，一个以企业为主体、事业为补充的新型的演艺体制格局，已经基本建立。
中宣部相关负责人在记者招待会上透露，转企改制主要是转变演艺发展方式，全国14个省（区市）组建了省级的演艺集团公司，其中多家注册资本或年收入超过亿元。演艺不是一个单独的项目，演艺与旅游、创意、高新科技等产业深度融合，演艺的产业结构也正在升级。
上述负责人还表示，我国对国有院团的改革制定了配套的扶持政策。现在中央和省级政府有关职能部门共出台了40多项院团改革的配套政策。全国财政对艺术表演团体的投入，2008年是57.3亿， 2011年增加到83.5亿，增幅达45.7%。
而在演艺产品评价方面，国家采取了很多措施。上述负责人在记者招待会上透露，通过改革，这些院团的明显改变表现在：演出剧目、演出场次、演出收入，尤其是演员本人的收入都有了明显的改观。2011年全国表演艺术团体演出场次达到155万场次，比2008年增加了64.5万场次，增长幅度在71.2%。演出收入达到了52.8亿，比2008年增长了32.3亿，增幅是在157%。
蔡灵认为，转企改制的文化事业单位从国家的“保护”中走出，直面市场优胜劣汰的考验，需要从以下三点应对：第一，建立完善的管理体制，良好的管理体制能提高公司的运营效率，使公司稳定发展；第二，提高核心竞争力，核心竞争力是公司在市场上生存的“必杀技”，是公司赖以生存的基础；第三，顺应市场发展方向，只有把握文化市场趋势，才能得到更大发展。
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