保障房明年拟开工600万套 上亿农民工将由普工培养为技工

每经记者 胡健 实习记者 李彪 发自北京

编者按

城镇保障性住房今年开工700多万套、新一轮医改启动以来在较短时间内建成了覆盖13亿多人口的医疗保障网、前三季度全国城镇新增就业1024万人……昨日（11月12日），在党的十八大新闻中心举行的记者招待会上，住建部、发改委、环保部、人社部四部委联合介绍的民生领域工作情况令人振奋，也进一步彰显民生议题的重中之重。

与此同时，在十八大报告“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节”方针指引下，各个部委通过记者会传达出的声音，也对重点领域和关键环节的改革作出了进一步部署，这让我们对全面建成小康社会信心百倍。

人社部：将上亿农民工培养为技工

每经实习记者 李彪 发自北京

昨日的记者会上，人力资源和社会保障部副部长、党组副书记杨志明在回答有关解决就业形势严峻的问题时表示，要下决心走出一条量的增长和质的提高同步发展的就业新路。

杨志明表示，今年以来，经济增长放缓对就业的影响开始显现，今年1~9月份，全国城镇新增就业1024万人，城镇登记失业率为4.1%，城镇新增就业增幅从4月份以来有所下降，岗位需求有所减少，城镇登记失业人数有所增加。

从长期来看，我国劳动力供大于求的总量矛盾将长期存在。为了缓解就业压力，未来将采取更加有力的措施。

第一，要推动经济增长和扩大就业互促共进，既鼓励发展战略性新兴产业，也要鼓励发展劳动密集型产业。以家庭服务业为例，近3年来每年都能新增100万个就业岗位，表明发展家庭服务业还有很大的空间。

第二，要实施积极的就业政策，引导大学毕业生到基层、到中西部地区、到中小企业就业。

第三，要大力发展中小企业，促进以创业带动就业。未来将实施大学生创业引领计划，给予自主创业的大学生每人不超过10万元的小额担保贷款和贴息，对服务外包企业吸纳就业，给予企业人均4500元的培训补贴。

第四，大规模地开展职业技能培训，尤其是将上亿农民工由普通工培养为技工。普工要成长为技工，现实的选择是技能培训，为此将对农民工培训实施“168”计划，一年培训600万人，给予每人800元的培训补贴。

住建部：房地产调控政策未放松

每经记者 胡健 发自北京

住建部部长姜伟新昨日 （11月12日）在出席中国民生领域工作情况中外记者招待会时，针对房地产调控的表态信号意义非常明显——“房地产市场调控政策现在还没想放松。”

姜伟新强调，将坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，促进房地产市场平稳健康发展，加快保障性安居工程建设，进一步加大农村危房改造力度，努力实现城乡居民住有所居。

姜伟新还透露，“十二五”期间城镇保障性住房建设目标是3600万套，2011年已经开工1000万套，今年开工了700多万套，明年计划开工数量可能在600万套左右。

链家地产市场研究部张絮告诉《每日经济新闻》记者，今年以来多地楼市出现回暖情况，刚需和改善性需求大量释放，全国商品住宅成交量超过去年同期。但随之而来的是房价筑底回升，上涨压力也逐渐增大。当前楼市调控还并不具备放松的条件。“从政策本身来看，目前楼市和土地市场能够平稳运行，行政调控手段起到的作用更多。这种情况下，政策一旦放松极易引起市场的全面反弹。”

1至10月份，全国城镇保障性安居工程新开工722万套，基本建成505万套，双双提前完成全年任务，共完成投资1.08万亿元。“在大规模进行的城镇保障性住房的建设过程当中，大的资金问题到现在为止还没有发生过。”姜伟新说。

发改委：今年经济增长可保持7.5%以上

每经记者 胡健 发自北京

11月10日，国家发改委主任张平在中外记者会上表示，中国经济企稳的迹象明显，今年的经济增长可以保持在7.5%以上。

张平表示，在分析上半年经济形势的时候，我们用“缓中趋稳”。到公布9月份经济指标的时候，统计局用了“总体企稳”。到10月份，我们认为企稳的迹象更加明显，完全有信心实现今年经济发展的目标。“总的曲线都是向上的、抬头的趋势，所以我们完全有信心实现今年确定的经济发展目标，也就是说，我们今年的经济增长可以保持在7.5%以上。”

对于经济增长目标的实现，很多业内人士和专家也都抱以乐观的态度。

央行的最新数据显示，10月份社会融资规模延续8~9月的势头，单月规模为1.29万亿，同比增加5038亿元。华泰证券首席经济学家刘煜辉告诉《每日经济新闻》记者，这个目标的实现不存在什么大问题，随着信贷投放量的增大，中国经济企稳在短期内没有什么难度。

申银万国证券研究所宏观首席分析师李慧勇表示，明年会和今年基本相同，达到7.8%左右，三大需求也会呈现平稳的态势。

（实习生殷洪英对本文亦有贡献）

环保部：建设“美丽中国”

每经实习记者 李彪 发自北京

“离开经济发展讲环保，那是缘木求鱼；离开环保谈发展经济，那是涸泽而渔。”昨日，环境保护部部长、党组书记周生贤在论及正确处理经济发展与环境保护的关系时指出。

经过30年的高速发展，我国社会主义经济发展已经取得了显著成效，但粗放式的发展方式也带来了严重的环境隐患，环境问题已成为社会经济发展的一大阻碍。

周生贤表示，在十八大报告中，大力推进生态文明建设、建设美丽中国是一个亮点。努力建设美丽中国，其核心是按照生态文明的要求，通过建设资源节约型、环境友好型社会，来达到经济繁荣、生态良好、人民幸福这样一种目标。为此，要正确处理经济发展与环境保护的关系，要尽快改变目前我们现实生活中存在的重经济增长、轻环境保护，环境保护滞后于经济增长，以及单纯依靠行政手段来保护环境的倾向，要真正使环境保护融入经济发展之中。

周生贤指出，美丽中国在不同的时期有不同的目标、内容和要求。在社会主义初级阶段推进美丽中国建设，要把握三个问题：第一，从战略的层面，按照生态文明建设的要求，搞好顶层设计。第二，从再生产的全过程，就是生产、流通、分配、消费全过程来进行谋划。第三，从环境的角度，通过制定环境经济政策和环境质量标准。

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