中国能源研究会：能源价格要更充分发挥市场机制作用

新华网北京11月10日电（记者林晖、张辛欣）由中国能源研究会编写的《中国能源政策评论2012》10日在北京正式发布，专家指出，应该更充分发挥市场机制在我国能源价格体系中的作用。

这份约38万字的报告对近期能源管理部门出台的资源管理、能源价格、能源投资、能源节约等八个方面的能源政策进行了分类梳理总结，并对政策效果作出评估和建议。

针对我国的能源价格政策，报告认为，近年来电煤价格根据煤炭市场价格变化不断提高，石油价格逐步与国际接轨，天然气价格开始探索新的定价机制，非化石能源价格补贴政策促进了新能源与可再生能源的发展，我国能源价格机制不断调整和完善。

报告同时指出，从总体上看，我国能源价格仍然以政府定价为主，市场机制的作用没有得到充分发挥，由此引发了一系列的扭曲和矛盾，例如煤炭价格依然实行双轨制影响电煤供应，成品油定价易受国际冲击，上网电价无法及时反映燃料价格变化等。

为理顺能源价格机制，报告建议，改革煤炭价格“双轨制”，取消重点合同和非重点合同电煤的价格差，完善和落实煤电联动政策；加快推进发电企业与电力用户直接交易，构建“多买多卖”的市场格局；进一步完善现行的成品油定价机制，例如考虑缩短22个工作日的调整时间区间和缩小调整的涨跌幅范围等。

针对风电、太阳能等新能源项目赢利能力差的现状，报告还建议借鉴国外的相关经验和做法，适时出台风电、太阳能的“电价——利率联动机制”，综合运用价格、税收、财政和金融等政策手段，创造风电、太阳能产业可持续发展的良好环境。