上海最大旧改地块启动集体搬迁

（保障房建设进行时）百姓做主，动迁不再难——上海最大旧改地块启动集体搬迁

新华网上海11月5日电（记者陆文军）5日早8时半，上海市黄浦区人民路上热闹非凡，几十辆搬场大卡车披花结彩，排满整条道路。位于此地的露香园路旧改地块的首批20多户居民将彻底告别棚户简屋，住上宽敞明亮的新房。

一早赶来的黄浦区区委书记徐逸波、区长周伟为首批集体乔迁的居民们送上鲜花，送上象征“高高兴兴”的糕饼，嘱咐邻里们要“常回来看看”。

露香园路旧改地块位于上海浦西核心区，紧邻豫园商圈，是上海人口密度最大的地区之一，棚户简屋林立，居住条件艰难。《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》出台后，露香园路旧改地块成为上海地域规模最大、户籍人口最多的旧改项目，由于群众拥护“阳光征收”新政，在不到4个月的时间内，已完成居民签约4053户，提前达到了协议生效比例。

坐在搬家1号车上的居民毛素云老太，抑制不住内心的激动，对记者说：“我今年78岁了，全家在这里的破房子住了60多年，想不到有生之年还能住上新房。”

她的儿子李金祥告诉记者：“开始我们也害怕动迁不透明，会吃亏，但了解新政策以后，就很信任，而且随时可以监督别家签约的情况，确实很阳光。”他们家4口人分到了三套郊区的新房，彻底改善了居住条件。

“旧区改造是城市最大的民生、最大的发展，黄浦地处市中心，存在城区二元矛盾：一边是高楼大厦、商业商务发达，一边是二级旧里，老百姓还过着拎马桶得日子，我们交代不过去。”徐逸波说，“我们推行阳光征收，充分尊重群众、依靠群众。要不要征收，怎样征收，都是老百姓自己定。”

在黄浦区的房屋征收中，运用了“征询制”、“数砖头加套型保底”等新机制。“征询制”，就是由居民投票决定要不要动迁和动迁方案。“数砖头”，就是以被拆除房屋为补偿依据并给予补贴，规避了原先“数人头”造成的不透明、不公平；“套型保底”就是对安置后仍有困难的居民进行保障托底，确保居者有其屋。

周伟介绍，作为上海旧改任务最重的区域之一，黄浦区目前还有135万平方米亟待旧改，全区马桶还有9．5万个。现在“阳光征收”的新政得到百姓拥护，形成“依法依规、倾听民意”的一套好方案，用制度和科技保证“阳光”，让居民全方位参与。“彻底阳光，我们的工作有底气，老百姓自然拥护，动迁也就不难。”周伟说。

“没有内幕，更没有秘密，所有信息都应该公开，随时接受居民监督。在露香园路地块，我们已经和居民开了30多次座谈会，接受任何质询。”参与该旧改地块征收任务的上海黄浦区第一房屋征收事务所总经理张国樑介绍，以“征询制”、“数砖头”为核心的动迁新政已经试点了三年多，居民普遍接受。而且为了彻底透明，还采用了触摸屏式的信息查询系统，政策、房源、每户补偿结果一目了然，所有数据都经得起审计。

本次露香园路旧改地块涉及5000余户居民，安置补偿所需资金、房源数量巨大，黄浦区精心筹集了9400余套优质房源，并及时对居民公布，让他们自主选择自己心仪的新房。

值得一提的是，地处上海“老城厢”的露香园路12万平方米的征收范围内，有3万多平方米的老建筑得到保留，包括古建筑“慈修庵”、老式石库门小区“开明里”等，做到了旧区改造与老城厢风貌保护的有机结合。