“一票之差”的背后：温州金改未获实质进展

徐超 每经记者 赵鹏 发自杭州、上海

温州金改的步伐，意外出现羁绊。10月25日、26日，温州市十二届人大常委会第六次会议分别召开第一次和第二次全体会议，对多项议案进行讨论和表决。作为温州金改其中一项内容的《关于加快推进金融综合改革促进中小企业转型发展议案》，由于赞成票未过委员会全体组成人员的半数，按规定未予通过。

一票之差议案未过关

10月26日，《每日经济新闻》记者从当天下午召开的温州市十二届人大常委会第六次会议第二次全会上获悉，参会委员分三个小组对最后要表决的议案进行联署审议，并由小组代表发言阐述联署审议的意见。由于表决的《关于加快推进金融综合改革促进中小企业转型发展议案》属于金改的一项内容，三个小组的委员都花费了大量时间进行讨论。

据温州市政府关于加快推进金融综合改革促进中小企业转型发展议案审议意见落实情况的报告透露，温州明确今年小微企业贷款增速高于全部贷款增速，增量高于去年同期增量。鼓励辖内银行业金融机构对小微企业贷款的风险容忍度放宽一到两个百分点。推出排污权抵押贷款、景区门票质押贷款、科技保险、环境污染责任保险等产品与服务。启动万家百亿小微企业培育计划，全市27家银行业金融机构承诺在今明两年为温州小微企业（含个体经营户）新增贷款发放超1000亿元，并与165家小微企业签订了合作协议。

不过，《关于加快推进金融综合改革促进中小企业转型发展议案》只获得25票赞成票，因委员会全体组成人员为50人，赞成票数未过半数。根据温州市人大常务委员会议事规则的规定，议案未予通过。

委员诟病金改未有实质进展

对于《关于加快推进金融综合改革促进中小企业转型发展议案》未获通过，从三个小组的代表上台阐述联署审议意见时已现端倪。

《每日经济新闻》记者从会上获悉，委员们对温州金改200多天来的工作多有诟病，主要不满意的是金改未有实质进展。

第一小组的委员们认为，金融改革政策性非常强，实施方案每一步推进都需要上级主管部门的审批，难度非常大。而至今金融改革的实施细则尚未取得上级主管部门的批准，且温州当地的一些问题还未得到有效解决，因此有委员指出，金融改革需要反思。

第二小组的委员们则认为，温州金改媒体报道多、群众关注多、外来学习考察多，但总体进展情况与改革设计的预期，也与人民群众的期待有较大差距。委员们认为，温州市政府在会上关于温州地方金融综合改革情况的报告中，有对温州金改很多政策性的工作进展缓慢的表述，比如“未能落实，还未得到最终认可，还未正式通过，还处于研究阶段等”，都说明了温州的金融改革在政策实施方面还没有得到实质性的突破。

第三小组也认为，虽然政府对金改做了大量工作，但金改中涉及政策性的突破工作进展缓慢。实施方案细则和具体政策迟迟未能落实，创新力度不够。金改真正起到服务和支撑实体经济发展的作用还没有发挥出来，中小企业融资难的问题仍未得到解决。

对于要表决的《关于加快推进金融综合改革促进中小企业转型发展议案》，第三小组的委员们直截了当地指出，时间较短，成效还不明显，办理的结果并不令人满意。特别是企业融资难的问题，没有得到根本解决，很多银行的资金也没有进入实体企业，许多中小企业的资金链仍然很紧张，甚至一部分企业因银行抽资和压贷，更加难以为继。

委员仍热心支招金改

《关于加快推进金融综合改革促进中小企业转型发展议案》未获通过，使不少业内人士感到意外。一些不愿透露姓名的金融从业人员告诉《每日经济新闻》记者，这说明民间对金改有很多看法，温州金改以后的道路漫长。

温州中小企业协会会长周德文听说议案未获通过很是吃惊：“促进中小企业发展，这本身是政府想做的事，就是要加快金改。这次没通过，可能是金改的争议比较大，因为很多企业和企业家都认为，温州金改没有取得突破性进展。”

记者还获悉，除了在会上指出温州金改存在的问题外，委员们也都为金改下一步的走向献计献策。

委员们都提到了政策面的支持，认为“要想方设法去争取上级政府和部门的支持，在政策上取得一些突破”。在融资方面，三个小组的委员们也都认同要加强金融体系的建设和监管，并创新发展新的融资渠道。

第二小组的委员建议温州要大力扶持和发展农村资金互助会，作为地方金改的突破口，这有利于吸纳民间资本，盘活农村资金，打破金融垄断，促进金融行业竞争，为农村小企业和农业龙头企业解决融资问题。“银行不能太贪婪，要切实减轻企业的负担。”第三小组的委员审议认为。

对于上述议案未获通过，温州市金融办没有正面回应记者的采访。

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