海南离岛免税放宽 限额提至8000元

每经记者 李亚蝉 发自广州

在又一轮“千呼万唤”之后，海南离岛免税政策放宽事宜终于落实。国家财政部网站昨日（10月24日）公告称，自11月1日起对海南离岛旅客免税购物政策进行调整，其中免税限额由5000元提高至8000元。

值得注意的是，离岛免税政策适用对象的年龄条件从18周岁调整为年满16周岁，并增加了玩具（含童车）等3类免税商品品种。专家向《每日经济新闻》记者分析说，免税店儿童免税品业务有望受到刺激。

免税限额提高3000元

去年4月，举国关注的海南离岛免税政策在三亚免税店试行。该政策对当时唯一的政策受惠点三亚免税店带来强大利好。海口海关统计数据显示，上半年，三亚市免税店销售免税品144.2万件，价值9.96亿元，成为中免集团免税品销售最引人关注的一部分。《每日经济新闻》记者还了解到，在消费品市场低迷的今年，三亚免税店在“十一”黄金周期间收入同比仍大幅增长，达到约7100万元。

不过，此前试行的免税政策在实际执行中显示出多方面局限。其中，现行政策在免税购物金额方面，将离岛旅客每人每次免税购物金额上限暂定为5000元,造成免税店中5000元以上的产品价格竞争力降低。据新华网报道，这类商品陈列数量占比约40%，但销售量占比仅1%左右，抑制作用明显。

在这样的背景下，昨日，国家财政部网站公告显示，“为进一步发挥海南离岛旅客免税购物政策效果，支持海南加快国际旅游岛建设，国务院决定调整完善离岛免税政策部分内容。”

具体而言，在年龄条件方面，离岛免税政策适用对象的年龄条件从18周岁调整为年满16周岁；在品类上，增加美容及保健器材、餐具及厨房用品、玩具（含童车）等3类免税商品品种，调整后，免税商品品种扩大至21种；在限额方面，将离岛旅客每人每次免税购物限额调整为人民币8000元，同时适当提高购买免税商品数量范围。

此外，免税限额中如有剩余（或未使用），旅客可在购买1件单价8000元以上商品时调剂使用，相应扣减应缴进境物品进口税的税基，即旅客在以“商品零售价格-剩余免税限额”计价缴纳进境物品进口税的条件下，每人每次还可以购买1件单价8000元以上的商品。

或刺激儿童免税品业务

中投顾问高级研究员高博轩认为，国家此时放宽离岛免税政策，有利于增强居民消费能力和消费意识，进一步拉动内需。

不过中国(海南)改革发展研究院海南研究所所长夏锋认为，这次政策放宽的刺激作用可能不会很明显，因为“幅度并不大”。

在放宽措施正式落实之前，坊间曾传言，免税购物限额将被调高一倍至1万元。不过夏锋仍表示，放宽是好事，迎合了国内游客消费需求，符合扩大消费的趋势。

值得注意的是，在免税品类上，国家此次将玩具正式纳入其中。夏锋对儿童免税品市场潜力表示看好，认为政策放宽将有利于刺激儿童免税品的销售。

我国是儿童玩具重要制造国，多数玩具用于外销，但多数企业均处于玩具制造低端环节。高博轩认为，玩具纳入离岛免税范围，对带动我国儿童玩具市场有重大影响，不仅能拉动我国儿童免税品市场快速增长，还能为相关企业带来不小商机。

不过，目前中免集团官方尚未透露三亚免税店儿童免税品业务的相关计划。

除此之外，国家还将美容和保健器材纳入离岛免税品类。有观察人士猜测，这或许是国家未来向生产资料免税的一个信号。不过高博轩则认为，是否是这种趋势的信号目前仍难以判断，“在当前经济形势不景气的大背景下，此举措或具有一定的时效性，其长远效果还有待进一步观察。”

此外，海南省免税品有限公司继三亚免税店后获准共享免税政策商机。记者获悉，其所设立的海口美兰机场免税店目前也在开业时的规模基础上进一步扩张。

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