每经记者 黄志伟 发自北京
日前，国务院印发了《卫生事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》），提出了放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，需要调整和新增医疗卫生资源时，优先考虑社会资本等措施，鼓励社会资本办医。
对此，中国医院协会民营医院管理分会副秘书长解栩楠对《每日经济新闻》记者表示，近两年民营医院正面临着最好的发展环境，这已经成为业界的共识。不过，解栩楠表示，社会资本办医在最大程度上享受政策利好还需各地在执行中进一步细化。
政府屡伸橄榄枝
此次鼓励社会力量办医属于再次重申。2010年底，国务院转发了发改委、卫生部等部门《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》，此通知被业界认为吹给民营医院的强劲政策春风。
而此次《规划》则进一步明确，放宽社会资本举办医疗机构的准入范围，鼓励有实力的企业、慈善机构、基金会、商业保险机构等社会力量举办医疗机构及境外投资者举办医疗机构，鼓励具有资质的人员开办私人诊所。需要调整和新增医疗卫生资源时，优先考虑社会资本。
一位正忙于在全国“走马圈地”的某专科医院负责人坦言，他们已经享受到了政策利好的春风。该负责人向《每日经济新闻》记者表示，以前他们到其他地方去发展分支机构，当地的卫生部门是抵触的，但是现在他们陆续接到了不少地方卫生部门的主动邀请，请他们到当地去建立分支机构。在土地、税收等方面都给予了种种优惠。
据了解，在医生多点行医和民营医院纳入政府医保方面，有的地方也将有进一步细化的政策出台。
上市医药公司对此也是蠢蠢欲动。8月份，医药行业流通巨头九州通在媒体采访中透露，其投资的“北京恒和中西医结合医院”即将于明年下半年开业。据九州通公告，这家筹建中的医院由九州通和中国医学科学院下属的北京协和医药科技开发总公司等合作方合资成立的中民健医院管理公司筹建。
9月份，甘肃独一味生物制药有限公司发布公告称，公司拟设立全资子公司四川永道医疗投资管理有限公司(暂定名)，作为公司进军医疗服务行业的平台，而投资建立民营医院正在其谋划之中。
业内称扶持政策仍待细化
上述专科医院负责人表示，收到地方政府橄榄枝的，恐怕是一些资质好，或是已经创建了较好品牌的民营医院。对于更多的正处于起步阶段的民营医院来说，在不少方面仍面临不小的劣势，仍期待政策的落实。
解栩楠举例说，民营医院发展过程中常面临融资难，从银行贷款是常用的手段，但是大部分需要担保或者抵押，而按照现在政策，医疗用地和医疗用房不能抵押。要解决这个问题，需要多个相关部门的支持，显然不能一蹴而就。
业内人士认为，社会资本进入医疗市场目前只是刚刚开始，具体的扶持也需要进一步具体化的政策，其成效也有待市场检验。在此过程中，做得好的企业会脱颖而出。
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