杭州调整土地竞拍方式

每经记者 徐杰 发自浙江

在土地市场持续升温的情况下，杭州改变了土地出让的竞拍方式。

最近以来，参加杭州土地市场出让会的开发商会拿到一份名为《关于贯彻国土资电发【2012】87号文件有关事宜的通知》（下称 《通知》）。该《通知》明确提出，“对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到49%时，将调整竞价方式，即锁定地价，‘从零开始’竞投配建安置用房或保障性住房面积”。

这意味着，杭州的土地市场，“以价高者得”不再适用，最终比拼的是保障性住房建设的面积。

上述“新政”的出台显得比较低调，未参与土地竞拍的开发商并不知晓。杭州市国土资源局一内部人士向《每日经济新闻》记者表示，上述内容并不是以政策的形式对外公布，只是对土地竞拍方式的调整。

浙江大学公共管理学院土地管理教授杨遴杰接受《每日经济新闻》记者采访时分析称，杭州出台此政策的用意很明显，目前土地市场比较敏感，多地楼面价出现新高，通过控制地价来稳定房价，“转而建设保障房，平抑土地市场”。

10月17日，杭州共有五宗地块出让，总出让面积约232亩。其中，40号～42号三宗宅地均位于杭州江干区三堡单元，该三宗宅地均被中海地产独揽，成交总价高达55.9亿元，保障房配建面积率超30%。

这也是杭州首次真正用到上述“新政”，在此之前，住宅用地都没有超过49%的溢价率，因此这个政策没有适用到。但新政之下，“地王”依旧。

记者据公开的竞拍资料，按成交价格折算，如41号地块，住宅用地，出让面积29318平方米，容积率3.5，可建面积10万多方，成交楼面价只有19378元/平方米，但若减少38500平方米的配建安置房面积，开发商所要考虑的楼面单价就达到3.1万元，这也创造了杭州今年以来的新“地王”。

杨遴杰称，最终决定市场的是土地市场的绝对价格，溢价率只是相对概念，虽然限制了溢价率，但起拍价的制定可变化，通过控制溢价率来控制低价进而影响房价影响有限。

协安房产营销总监胡军辉认为，杭州“土地新政”难达到控制土地市场价格上涨的效果，以人为的方式控制溢价率不能解决问题，最终只能以市场化方式解决。

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