下半年不良贷款恐加剧 银行谨慎支持政府基建项目

每经记者 裴文斐 发自上海

近日，记者发现一度沉寂的银政合作，逐渐重回人们视野。多家银行人士向《每日经济新闻》记者坦陈，银行对于政府融资平台持谨慎支持态度，对于符合银监会融资平台授信条件的项目，还会争着去做。

银政合作渐增加

随着发改委的松闸，地方政府基建项目逐渐增多。据不完全统计，今年全国各地推出的稳增长投资计划已经达到约20万亿元。

如火如荼的基建项目，随之而来的便是巨大的融资需求，其中更少不了银行的身影。记者注意到，进入三季度，银行与政府合作日趋频繁。

24日，甘肃银行与定西市签订政银战略合作协议，与该市3家企业签订了总额度2.5亿元的贷款合同。未来5年内，为定西市提供100亿元的融资支持基础设施建设。

26日,山东省政府与建行在济南签署《支持新农村暨基础设施建设战略合作协议》。合作领域依然是基建，并承诺今后5年内对山东省重点领域和行业提供至少2200亿元信贷资金，其中新农村、小城镇、保障房建设资金400亿元。

“抵押物充足、还款来源清晰的项目银行还是很欢迎的，一些优质项目还引起各家银行争夺。”一位银行人士告诉记者，“部分项目，银行为政府新增授信额度，贷款与否还要等项目实施情况而定。”

一银行业人士用 “略有松口”来总结今年一季度至今银政合作的整体态势。

分析人士预测，随着地方基建项目陆续获批，银行贷款月平均将达6000亿元左右，比年初的预期要高。

“银政合作回升是必然的。”一不愿透露姓名的分析师指出，“此前银政合作由于地方融资平台清理整顿、通胀高企一度陷入停滞；但是如今通胀已解决，地方融资平台清理也差不多了，银政合作还是有上升空间的。”

银行的困境

自身不良贷款的隐忧以及来自地方政府行政压力，成了银行面临的“两难”。

半年报显示，上半年16家上市银行平均不良贷款率为0.75%。“考虑到上半年的不良贷款还需追加确认，下半年不良贷款率应该还有一定反弹，预计可达1.1%左右。”东方证券分析师金麟接受《每日经济新闻》记者采访时说。

金麟认为，银行不会成为新一轮基建扩张的资金提供者。“今年上半年银行的贷款质量是近十年来最差的。表面上看，银行上半年不良贷款增量很有限，不良率基本稳定，但逾期贷款情况显著低于预期。换而言之，我们认为在贷款质量短期快速恶化背景下，银行不敢确认不良，这意味着后续追加确认压力巨大。”

金麟在研报中指出：“逾期贷款情况显示，上半年银行逾期贷款生成率已经明显高于2008年上半年。根据逾期贷款这一客观指标（而非主观性的五级分类）计算，今年上半年银行逾期贷款的压力已经超过了2008年上半年。”

“‘惜贷’情绪或将严重制约银行对基建扩张的支持力度。一方面由于前期银监会的严厉整顿，另一方面由于银行也都认识到了地方政府严重的流动性压力，对地方政府相关贷款态度已经非常谨慎。”金麟告诉记者。

有银行业人士指出，地方政府自有资金紧缺也是造成银行 “谨慎支持”的原因之一。“地方政府若是自有资金不足，银行便无法提供贷款。”一国有大行支行行长告诉记者，“即使政府临时拼凑资金，银行也要审批，若发现政府实际财力拮据，银行很难大力发放贷款。”

一银行高层认为，部分上一轮地方融资接近饱和的地区，这一次很难再出大项目了。“后续会出一部分基建项目，但要地方政府再投资几万亿，明显不可能。”他说道。

此外，银行或要承受来自行政干预的压力。“当地政府毕竟有很多资源，在政府遭遇困难的时候支持一下，说不定将来能有些回报，能支持还是支持。”一银行业人士告诉记者，“一些地方项目质量确实一般，银行只能谨慎对待。”

26日，著名经济学家厉以宁就地方融资平台问题如此评价：“中国长期存在着‘投资冲动怪圈’的现象，地方政府希望加速发展，要求增加投资，增加信贷，这样，投资加大了，信贷扩张了，经济增长率提高了，通货膨胀也就来临了。中央政府不得不采取紧缩措施，减少投资，减少信贷，于是通货膨胀虽被抑制，但地方政府却深感困难，因为财政收入下降，GDP增长率下降，就业压力增大了。中央政府不得已就再次启动外生力量，刺激经济。”