拉动消费着力点：让百姓敢消费

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当前世界经济陷入衰退，国内在实行稳健的货币政策和严格调控房地产市场的前提下，扩大消费特别是居民消费，成为稳增长的重要着力点。

近年来，面对复杂多变的国内外形势，特别是为应对国际金融危机的冲击，扩大消费政策成为我国宏观调控的重要手段和保持消费较快增长的重要保障。

笔者认为，综观近几年消费市场发生的变化可以看出，消费对我国经济的拉动作用已处上升通道。根据国家统计局数据，2011年，最终消费支出贡献率仅低于资本形成总额贡献率2.6个百分点，在拉动经济增长方面仅差0.3个百分点。今年上半年，最终消费支出拉动经济增长4.5个百分点，超过资本形成总额0.6个百分点。

由此看来，随着我国经济的持续增长，消费升级正全面改变普通百姓生活方式，特别是投资拉动型经济逐步被消费拉动型经济所取代，启动消费拉动经济成为未来宏观经济政策的一个重要方向。

中国人民大学经济学院副院长刘元春日前表示，扩大消费还是要靠增加收入提高居民的消费能力。当前，要尽快出台收入分配改革方案，提高居民收入在国民收入分配中的比重。同时，还要大力实施税收减负。既要降低低收入群体与增加富裕群体的个税税负同时并举，保证二次分配的公平正义；也要降低营业税、增值税、消费税等间接税税率，降低中小企业的税负。

我国服务消费的增速远低于商品消费，正在成为消费增长的瓶颈所在。笔者认为，过去几年我国实施了一系列扩大消费措施，但这些措施主要关注汽车、家电等耐用消费品领域，对家政、文化、娱乐、体育健身、休闲等服务消费关注程度不高。在扩大消费的政策中，政府不仅仅要关注商品消费，更要服务消费纳入政策支持范围，相关部门应该在行业标准制定、财税政策、中小企业融资等方面出台相应支持政策；对于教育、医疗、养老、保健等服务领域，则应加快公共服务体制改革，增加政府对基本公共服务的供给，尽可能减少居民个人在基本公共服务领域的支出负担。

消费的增长除了体现在消费数量层面之外，笔者认为，随着人们消费数量的增长，消费结构也会发生变动，应当努力促进消费升级，鼓励文化、旅游、健身等消费，落实好带薪休假制度，积极发展网络购物等新型消费业态，支持引导环保建材、节水洁具、节能汽车等绿色消费。

除此之外，长远看来，城市化将从根本上推动消费增长。据统计，城市居民的人均消费是农村居民的3倍。农村居民转变为城市居民就会带来消费增长和消费升级。因此，要突破农民城市化这个瓶颈，使农民在城市享受同等的社会福利，使其有生活保障，才能释放其消费能力。