每经网9月20日讯 每经记者 刘林鹏 发自成都
“马蜂窝终于端掉了。”签完协议的各方如释重负。
近两周年之际的2012年 9月12日，在信宜市人民法院的主持下，“9.21”事件的灾民和部分受灾单位在信宜市人民政府、信宜市钱排镇人民政府代表下，与信宜紫金就达成一揽子灾损索赔和解协议，总赔偿额为2.45亿。
2010年9月21日，受台风“凡亚比”引发的罕见特大暴雨影响，钱排河流域的茂名市信宜紫金矿业有限公司（以下称“信宜紫金”）银岩锡矿高旗岭尾矿库和石花地水电站发生溃坝，造成22位村民死亡和重大财产损失，是为“9.21”事件。
“9.21”事件后，当地政府组织灾民起诉，立案诉请金额高达4.2亿，数量达2502件。目前，“9.21”事件终于给了灾民一个“满意的答复”。
“就近两天的回馈来看，灾民是满意的。”一名信宜紫金人士私下向记者表示。
赔付2.45亿
在2.45亿赔偿之前，信宜紫金及其股东方紫金矿业，先后就灾民援助、灾区重建、灾民死亡等进行捐赠和赔偿，总计约6500万，再加上此次赔偿“9.21”事件总共花费信宜紫金及紫金矿业超过3亿元。
根据信宜紫金股东方紫金矿业的公告，此次2.45亿的一揽子解决方案涵盖了除协议中列明的石花地等9家水电站和1家水厂主张的财产损失外，在信宜市辖区范围内所有与“9.21”事件有关的财产损失（包括个人财产损失和公共财产损失）。
从资金使用方向上，2.45亿包含理赔范围内全部项目的补偿资金、诉讼费用和其他费用，在2012年9月20日前，信宜紫金向信宜市人民法院银行帐户一次性支付协议确定的理赔金额，再由当地政府把理赔金统一分配给受损个人和单位。在获得理赔金后，对已起诉案件，由当地政府负责协调原告向法院申请撤诉；对其余未诉受灾损失赔偿请求，也由当地政府负责协调解决。
“此协议意味着‘9.21’事件的处置由司法转入行政。”知情人士透露，由于采用了撤诉的方式而非司法程序下的调解，而“信宜市当地政府是理赔金的接受及分配方，政府变为事件处置的主体”。
该事件的一个当事方表示，“9.21”事件能于2 周年之际获得解决是一个“令人欣慰的结果”。
不过颇有意味的是，在协议中，信宜紫金特别强调，以调解方式一揽子解决“9.21”事件的灾损索赔事宜，并非放弃对石花地水电站溃坝原因进行司法技术鉴定和追诉其他被告承担赔偿责任的诉求。
石花地水电站之殇
“石花地水电站是和解谈判中最大的障碍之一。”一位知情人士称，对于石花地水电站能否进入一揽子解决方案，当地政府与信宜紫金一度闹僵。
距离信宜紫金银岩锡矿约5公里的钱排双合石花地水电站溃坝是“9.21”灾难的最大直接破坏源，22名灾民中有17民是其造成，财产损失中近八成损失也由其造成。
“9.21”事件中1957宗案件涉及石花地水电站，在此系列案中众原告以尾矿库溃坝引发水电站溃坝为由，要求信宜紫金等被告对石花地水电站溃坝所引发的1957宗纠纷案的损失负全部责任，但众被告称石花地水电站溃坝系自身质量问题引发。
为此，众被告多次向信宜法院提出就石花地水电站溃坝原因进行鉴定，但一直未果，信宜紫金人士称“（2011年）6月份，信宜市法院告知我们将采取摇珠的方式选定鉴定机构，以确定石花地水电站溃坝责任，但在我们与原告交换证据后突然通知信宜我们，称暂缓摇珠选定鉴定机构，且没有说明原因和理由，只说要我们等候通知。”。
而公开资料也显示，在2009年7月开始，广东省水利厅在全省范围内开展历时一年的“千人万站”大核查，以及更早前在2008年2月，信宜市清理整顿违规小水电站安全鉴定专家组对石花地水电站进行的安全鉴定中，都发现该电站未符合安全运行的要求，并且至今未有相关整改验收报告。
据悉，在谈判中，信宜紫金曾提出一揽子解决方案中包含石花地水电站，但当地政府谈判人员以不能代表企业为由拒绝。
上述信宜紫金人士称，按“9.21”系列案法庭调阅的资料来看，石花地水电站有5名合伙人的年龄在成立时还未成年，另外三名年龄在20岁出头。
“为了灾民尽快了获得赔偿，我们最终放弃了把石花地水电站等企业列入一揽子解决方案的要求。”前述信宜紫金人士称，“我们希望能在公开、公平、公正的法律环境下解决石花地水电站的问题，让‘9.21’不留隐患”。
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