合川化肥千万元国资流失迷局：破产程序倒置+土地性质悄然变更

工业土地转手变身商业用地

但事情并未就此结束。

今年6月，雷大宽和以前的老工友们陆续接到通知，要求其到房管部门进行户主登记，原因是合川化肥原厂房及工人住宅将被开发为商业及住宅地产。

2003年10月17日，重庆嘉信拍卖有限公司刊登的 “重庆市合川化肥有限公司资产整体拍卖公告”中，拍卖标的为“土地面积40976.02平方米、厂房若干、年产2万吨合成氨生产能力的专用设备一套”，其中40976.02平方米土地的属性明确标明为工业用地。

2003年10月28日，渝都安太以2255万元竞得上述资产。2003年10月30日，合川化肥破产清算组与渝都安太在 “重庆市合川化肥有限公司整体公开出让收购合同书”上约定：破产清算组负责把划拨工业用地及住房用地改办为出让综合用地，其土地出让价金也由破产清算组承担。”

《每日经济新闻》记者获得的“重庆市合川化肥有限公司拍卖资产移交清册”中，对于“合国用（2001）字第012639号、合国用（2001）字第012640号、合国用（2001）字第012540号”总计42251.22平方米三块地的属性均标为综合用地。不过此后一年，这些土地性质又变更为商住用地。

当年对破产清算工作稍有了解的袁万华表示，土地性质由工业用地转变为综合用地是双方明文约定，而将综合用地转变为商住用地也是政府的承诺。“当时破产清算组为了抬高收购价格，私下承诺只要收购人能保证化肥公司继续生产6年，就将土地性质变为商住用地，并且土地出让金也由清算组承担。”

“工业用地不能买卖，而商住用地则能进行交易。”袁万华说。据业内人士估算，目前仅40976.02平方米的厂房，地价就已升值至3亿元以上。

据参与当年拍卖会的人士透露，当时有意竞拍合川化肥的还包括江津、潼南化肥厂等，但就在竞拍前一天，却被告知保证金未到位而丧失竞拍资格，最后参与竞拍的三家企业均为合川本地企业。

“当时渝都安太一直持续加价，看起来很有底气。”上述知情人士表示。

2010年9月，重庆市检察院一分院针对合川化肥国资流失一案立案调查，并对破产清算组副组长王磊（化名）、清算组成员何鹏（化名）以涉嫌滥用职权罪立案调查，同月16日对其采取刑事拘留强制措施，后变更为取保候审。

重庆市检察院第一分院最终审查查明：王磊、何鹏在重庆市合川化肥有限公司破产清算过程中不认真履行职责，造成国有资产损失，其行为构成玩忽职守罪，但因其认罪态度较好，并协助挽回损失，决定对其不起诉。

雷大宽称，他从合川权威方获知，目前查明的国资流失有1400万元，但截至目前，500多名原合川化肥职工股东尚未获得补偿收益。