伦敦金融城市长：伦敦人民币离岸中心技术细节基本解决

每经记者 张茜 发自北京

周二，伦敦金融城市长吴达为（AldermanDavidWootton）在其访华之旅北京站的新闻发布会上接受了包括《每日经济新闻》在内的多家媒体的采访时，对人民币国际化及伦敦人民币离岸中心建设进程作了比较细致的阐述。

此前一天，吴达为与英国财政部以及英格兰银行的代表一起参加了由中国人民银行举办的人民币国际化研讨会。

研讨会举办当天，中国人民银行公布《金融业发展和改革“十二五”规划》，提出进一步完善人民币汇率形成机制，逐步实现人民币资本项目可兑换，坚持金融服务实体经济的本质要求等“十二五”期间金融业发展和改革的主要目标。

人民币国际化不能操之过急

记者：此前有媒体称2015年人民币将可能实现资本项下自由兑换，对此您有什么看法？

吴达为：不同货币国际化目的是不同的，所谓货币国际化是希望（此种货币）在国际贸易当中充当结算货币，可以用这种货币进行国际投资，支付以及支持资本账户自由兑换也是其中之一，这些目的可以独立实现。

我们认为国际化不是简单的在各个层面都使用人民币的问题，而是要实现一些重要功能的问题，最终的目的是要将中国经济与世界经济更好地融为一体，以增强中国在世界经济当中的地位。

上述功能都应该得到考虑，目前也正在考虑。我希望到2015年人民币能实现自由兑换，但是即使没有实现我也不会紧张，因为首先要保证正确，保证秩序，要保证一个金融系统的稳定，这才是最重要的。

记者：相较于世界其他国家，人民币国际化是建立在国民人均收入较低的基础上的，您怎么看待这个问题？

吴达为：人均国民收入仅仅是某种货币国际化的一个衡量指标，除此之外还要看一个国家人口的大小，以及它的总体经济规模的大小。同时，还要将它的经济规模跟世界整体经济规模做一个比较，看它的比例关系。

中国整体的经济规模目前处于世界第二位，而且很多人预测，在不久的将来，中国将取代美国成为世界第一大经济体。因此，我们觉得，鉴于中国经济在世界中扮演的这样一个角色，没有理由不让人民币在世界经济当中充当一种国际货币。相对较低的国人民均收入阻碍不了这一趋势。

同时，正是由于目前中国人均收入偏低，中国政府对人民币国际化采取的是一种谨慎的态度，而且中国政府也在广泛磋商，寻求各方意见。昨天下午我们参加了一个非常重要的会议，包括来自各国政府部门、私营部门和银行部门的人士，广泛讨论人民币国际化的重要细节和方方面面，整个进程不会很容易，但如果一步一步走稳妥，走正确，就一定会成功。

离岸中心技术细节基本解决

记者：伦敦金融城的伦敦人民币业务中心计划进展怎么样？英国政府机构对此计划有什么看法？

吴达为：今年4月计划启动时已经得到政府部门的首肯，同时，英国政府乐于看到有私营部门去推动，将伦敦打造成人民币离岸中心。在昨日下午的人民币国际化研讨会中，包括来自英国财政部的官员，将技术层面的细节都已经搞清楚，基本解决了。

基础设施也不需要重新建设，可直接借用香港的基础设施，框架也已经建立。但是这不是一个号令一发就可即刻起跑的事情，而是一个逐渐增长的过程。伦敦的人民币存款量也在逐步增加，一些银行也开始参与发行点心债（以人民币计价的债券），企业也在学习如何利用人民币。但是这个过程不会很快，这是一个起步缓慢但逐步加速的过程。

记者：伦敦发展成人民币离岸市场的独特优势是什么？

吴达为：伦敦是世界上最大的银行业中心，也是世界上最大的贸易中心和信用中心，目前在伦敦已经有215家非英国的金融机构，全世界40%的外币兑换是通过伦敦进行的。因此，在这方面，伦敦有专长和经验。

我们作为西半球的人民币中心可以跟香港有一个很好的互补，我们会利用香港的基础设施，但不会（与其）形成竞争关系。另外，我们也会强调跟中国政府和中国企业的合作。所以，总体来说，我们的优势是成熟的经验，技术和人力资源，我们有结交合作伙伴的意愿。伦敦的时区也非常有利。

记者：近年中国与欧盟的贸易量下滑严重，这是否会影响伦敦建立西方人民币离岸中心的计划？

吴达为：从伦敦的情况来看，过去一两年中欧贸易总量的增减并没有与人民币使用总量直接正相关。我们相信人民币的广泛充分利用，将会促进中欧贸易的增长。现在世界各国经济都不景气，如果可以，我们当然希望在一个更为理想的时期将伦敦打造为西半球的人民币结算中心，但是在现在这个时期来做，也将会促进双方贸易的增长。

记者：中英两国经济在哪些领域可以开展合作？

吴达为：中英两国有非常高的互补性，尤其是在中国的“十二五”规划的一些目标与英国关于繁荣与成长的日程方面。

两国政府在双方贸易增长量上有一个共同的目标：到2015年，双边贸易量达到1000亿美元。两国在实现经济转型上也有非常多的类似性。目前中国经济在强调创新，在强调知识性经济，这也是英国政府的目标。

对于英国的投资者而言，中国的吸引力来自于巨大的国内市场投资规模，而对于中国投资者来说，英国是中国企业打开拥有5亿消费者的欧洲市场的重要门户。

目前中国企业对英国的兴趣，主要在基础设施方面的投资，比如机场、铁路、市政建设。英国对中国市场的兴趣，集中在零售业，奢侈品，汽车以及基础设计的设计和管理方面，另外，英国对在中国展开金融服务很有兴趣。

此外，中英两国的投资者有结成合作伙伴的可能，去第三方共同展开一些投资项目，比如基础设施建设和能源等方面。

金融要服务于实体经济

记者：金融危机后，英国如何在修复银行业同时发挥其金融媒介功能来促进经济发展？

吴达为：金融危机后英国一些大银行为避免倒闭而必须接受政府注资，为此政府支出了几千亿元的救市资金。这带来了一个长期问题，无论是国家政府还是个人，借贷的比率都比较高，现阶段政府正在努力解决这个高赤字的问题，这需要政府在将来的三到四年间将赤字降低20%，这是非常大的一个挑战。

减低赤字本身，对于经济复苏也有（负面）影响，而且金融危机后在资本金和流动性方面监管层对银行都有了更高的要求，这些新的监管制度将会使得银行在发放贷款方面设置更多的障碍。另一方面，对于银行惜贷的指责也越来越多，因为贷款对于经济复苏非常的必要，现在英国政府也在提供担保，鼓励银行放贷的积极性。

英国的经验教训是，当政府制定新的银行监管制度的时候要谨慎。比如对银行加强监管这是对已经发生的金融危机的一种反应措施，但是（监管者）不能为了避免重蹈覆辙而引发另一种问题，新的监管措施不应该促成银行过分惜贷行为，这将会为未来的危机埋下种子。

政府为促进经济来鼓励银行放贷不能操之过急，不能越界，不能干扰到银行的独立运营，否则或将导致新的金融危机，所以对于监管者来说，既要看到过去，也要看到未来。