采矿证锐减46张 稀土整治向源头开刀

每经记者 张国栋 发自成都

国家整治稀土行业乱象的利剑砍向了“开采环节”。

昨日（9月13日），国土资源部公布了最新的稀土探矿权和采矿权名单。公告显示，全国稀土探矿权证共10张，采矿权证为67张。相较以前，采矿权证减少了46张，其中赣州稀土矿业有限公司 （以下简称赣州稀土）手中的采矿权证数量减半，由原来的88张减少到了44张。

稀土采矿证锐减46张

《每日经济新闻》记者查到的数据显示，此前国内稀土探矿证数量也为10张，与此次公布数量无异。但采矿权证比原有数量减少了46张。其中，赣州稀土手中的采矿权证数量减半，由原来的88张减少到了44张。

昨日，记者致电中国稀土协会秘书长马荣璋，其因在外地出差不方便回复。而据媒体援引协会一位副秘书长的话称，由于现有的矿山可以满足需求，所以没有再批新的探矿权，此外，采矿权证太多导致稀土行业产能过剩严重，所以国家有必要大幅缩减。

据悉，北方稀土采矿权主要集中在包钢手中，南方的采矿权则广泛分布于各稀土大省。此前，赣州稀土持有88个采矿权证（江西共有89张），厦门钨业（600549，SH）有2个（福建共有6张），广东省所有的4个采矿权证都由广晟有色（600259，SH）持有。

昨日，江西省稀土协会人士在接受记者采访时称，包括江西在内，国家对稀土开采环节的整治工作一直在做。这次对稀土采矿权证的规范，主要是针对南方离子型稀土矿产区。

数据显示，经过半个世纪的超强度开发，中国稀土保障年限不断下降，包头稀土矿重要矿区资源只剩下1/3，南方稀土矿储采比由20年前的50%降到了15%。

偷采整治仍是难题

自去年以来，稀土产品价格在政策驱动和游资炒作下大幅上涨，即便今年市场价格出现回落，但主要产品价格仍比去年同期高两倍左右。在高额利润的刺激下，原本就存在的乱采乱挖、无计划、超计划生产、污染环境等现象更加严重。

为改变上述局面，政府在稀土开采、生产等环节多次重拳出击。今年7月，国土部牵头多部门拟定的稀土矿产采矿权准入条件规定：除对矿山资源量和规模进行严格限制外，还将对申请采矿权的生产企业设立主营业务收入必须超过10亿元的“高门槛”。

“稀土采矿权大幅减少，目的是改变稀土矿山‘多、小、散、乱’的局面，作为稀土产业链源头的矿山开采环节开始逐步向大企业倾斜，有利于稀土行业的继续整合。”有稀土企业人士如是表示。

记者了解到，目前，以稀土企业为主导的稀土行业格局已具雏形。内蒙古、广东、福建等地基本完成区域内稀土资源整合和冶炼企业的兼并重组，组建省一级的稀土企业集团。中国五矿、中铝公司等中央企业，也在加快兼并重组力度，并在多个省份取得进展。

但接受采访的行业其他人士表示，稀土采矿证减少效果有限。“采矿证减少了，但采矿的量会不会减少并不一定，只要私矿还存在，该偷采的继续偷采，稀土开采的问题就很难解决。”

据了解，国家多年来实施的稀土开采指令性计划指标，但被业内指为“形同虚设”。以2011年为例，全国稀土开采总量控制指标为9.38万吨，比2010年上升5.16%（4600吨），但实际开采的稀土总量每年都超过国土资源部的计划性指令。

此外，目前国内稀土市场整体并未出现好转，产品现货库存仍然较大，如果稀土矿继续偷采而市场需求很弱，市场的低迷态势或将继续。