商务部派团赴欧交涉光伏案 不排除采取反制手段

每经记者胡健发自北京 围绕中欧光伏争端，商务部反应十分迅速。 昨日（9月11日），商务部网站消息称，商务部国际贸易谈判副代表（副部长级）崇泉率中国政府代表团前往德国、欧盟及法国，将与德、法两国政府相关部门及欧盟委员会进行交涉，阐述中方立场，尽最大努力维护中国企业利益。 接近中国驻欧盟使团的人士告诉《每日经济新闻》记者，此前在中美轮胎特保案时，也出现过副部长级官员带队去交涉的情况，商务部之所以迅速反应主要有4个原因：一是其职责所在，二是高层非常关注，三是国内社会舆论关注，四是此案的确对我对外贸易影响较大。 “怀着诚意去，我们会尽最大的努力，争取最好的结果。”商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明在接受《每日经济新闻》记者的采访时，这样表述此次代表团的出访交涉。 高级别政府代表团出访 9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。这是迄今对我国最大规模的贸易诉讼，涉案金额超过200亿美元。此案在中国乃至全球光伏产业引起轰动，商务部对此也迅速作出反应。 据《每日经济新闻》记者了解，本次中国政府代表团成员主要来自商务部公平贸易局、条法司、国际贸易谈判代表办公室和外贸司等主管外贸的司局。 上述接近中国驻欧盟使团的人士告诉记者，代表团至少将会见欧委会贸易委员德古赫特，贸易总司有关高级官员，以及德、法两国经济部门高官等，“协商的底线是要避免最坏的情况，就是像美国一样征收高额惩罚性关税，如果是那样，中国企业就将完全被挡在市场之外。” 商务部官方消息也称，中方希望通过协商与合作化解贸易摩擦的立场没有改变，希望欧盟从大局出发，审慎采取贸易保护措施，为双方业界合作、共同发展创造条件。 社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓对此分析称，中欧双方贸易分歧还处在相互协调的阶段，不仅中国，欧盟一方必定也有足够的重视，“否则也就不会接纳中方代表团的出访交涉”。 或强调调查技术因素 欧盟正式就光伏反倾销立案以后，便将进入调查阶段。 “预计中国方面会提出反制措施，也会提出援助欧债等举措。如果中国对欧债的援助超预期，也不排除欧盟降低反倾销税率，甚至整个案件不了了之的可能。”上述人士表示。 为做好多方面的准备，中国显然需要在贸易案件的技术环节多争取利益。2012年第二季度，阿特斯阳光电力科技有限公司在欧洲地区的销售额占总销售额的69.4%。公司全球市场高级总监张含冰表示，目前首先要做的是应对问卷调查，其次是同律师一起好好理解欧盟的公告，看看可以找出什么应对途径。 在接近中国驻欧使团人士看来，这次中国政府代表团也是希望影响欧委会调查技术因素，包括调查方法等，来争取在光伏产业和企业方面获得欧盟市场经济地位的认可，得出我国企业没有倾销行为的结论，或者对欧洲企业没有造成损害而以此结案。 “还有就是争取欧委会的调查没有追溯机制。”上述人士说道，即使将来征收关税，也不能追溯到立案前后，否则从现在开始企业就难以出口了，因为欧盟进口商会担心未来还要补交关税，就不愿意从中国进口。 光伏产业面临调整 中欧作为全球两个十分重要的经济体，在经贸往来上具有诸多的利益共存点，再加上早前默克尔访华时的乐观表态，宋泓预测此次商务部代表团的交涉成功有较大的可能性。 “在光伏产业中，假如中国光伏产品全部退出欧洲市场，对欧盟而言也不会有好处。欧盟本身的进口需求就是一个长期的战略，但如果供应来源出现问题，其后期包括新能源安装等后续链条上的产业都会面临巨大的损失。” 有别于宋泓的分析，白明则对事件结果表现得较为谨慎。“代表团的交涉会受到多方面因素的影响，具体结果不好推测。我们会尽力争取。” 在《每日经济新闻》记者采访中，白明始终强调，如果欧盟不具诚意，仅顾及自己一方的利益而不考虑中方合理需求，“我们就只能公事公办，对欧盟的举措我们会采取多方面应对措施。也不排除会有对欧的反制手段。” “假如会谈顺利，中欧双方达成共识，对国内整个光伏产业而言将是一次放松的喘息机会，而在世界经济层面，也将是推动复苏和增长的动力。”宋泓分析说。 但白明认为，如果欧盟最终作出肯定性裁决，国内光伏行业可能将面临一次产业调整，以进一步增强行业实力和竞争力；同时，在失去了欧洲市场以后，我们会将产品销售深入拓展到国内市场或欧洲以外的其他国家。 天合光能董事长兼首席执行官高纪凡在夏季达沃斯论坛上也称，中国光伏产业应该反思，如何使中国不仅成为全球第一大光伏产品的制造国，也能够成为全球第一大的市场国，欢迎包括欧洲、北美和其他地区的企业同样到中国市场来取得它的市场份额，同时使中国的企业和其他国家的企业之间采取一个优势互补合作的方式来推动太阳能发展。