津沪排查发卡企业或强化商业预付卡监管

每经记者 王霞 发自上海

前不久，《每日经济新闻》报道了上海永琪美容美发经营管理有限公司（以下简称永琪）的“类金融”模式，文中提出会员沉淀资金的管理一直缺少明确的规范和监管。

近日据媒体报道，上海市商务委曾联合市监察局、市财政局、市地税局和市工商局等印发了《关于规范商业单用途预付卡管理的通知》，对行业中发卡企业及所属地区发卡企业的现状进行了排摸和分析。上海市人大代表也从2009~2011年连续三年提出书面意见，呼吁规范相关行业预付性消费。

相应的排查工作在其他城市也正在展开。

天津市工商局近日发布《关于预付卡管理情况的报告》，对预付卡经营单位底数和经营状况进行摸底。今年上半年，天津市工商部门共处理预付卡申诉620件，主要集中在美容美发、洗车、健身、洗浴、餐饮等行业，其中，美容美发业申诉量最大，占预付卡申诉总量的40.8%，而经营美容美发的预付卡发放单位占预付卡发放单位总数的52.1%。

记者了解到，在日常生活中，预付式消费卡、会员卡随处可见，很多商家之所以能够售出如此多的会员卡，更多的是以“办卡优惠”来吸引消费者。

“这种促销其实带有一定的‘忽悠’性质在里面，实际上可能打折后的价格才是合理价格，挂牌价格更多是为了制造一种心理落差。”营销专家李志起向《每日经济新闻》记者表示，“预付卡消费等于提前绑定了消费者，对于企业来讲，就等于是合同客户，可锁定未来的收入。”

有杭州媒体援引下城区工商局称，过低的折扣，无非就是说明两个问题，要不就是折扣前太暴利，要不就是折扣后的低价将使服务难以维系。

李志起曾向记者表示，企业通过这种变相融资行为不断滚雪球，可能拆东墙补西墙，这里面存在一定风险，企业在扩张之中资金链条一旦运行不顺畅，就有可能中断，对消费者就是一种风险。

一位不愿具名的律师向 《每日经济新闻》记者表示，预付卡投诉有多方面原因，一方面经营者信用缺失，同时消费者的盲目消费也是其中一个重要原因，而相关管理办法的出现将有助于加强对预付卡的监管。

“预付卡管理涉及多个部门，但由于相关法律、法规不健全，执法力度不足等原因，没有形成监管维权合力，经营者的违法违规行为没有得到有效控制和打击。”上述法律人士表示。